“涉企中介服务超市”平湖模式 助力个企服务提速50%以上

　　为有效破解制约行政审批提速的瓶颈，平湖市以产业结构调整机制创新省级试点为契机，于今年5月12日成立嘉兴范围内最大 “涉企中介服务超市”，该超市以诚信便民，公正高效为宗旨，通过建立“网上网下”双平台，创新采用“淘宝店”形式，依托平湖市涉企中介服务超市网站，对符合条件的中介机构全部采用网上挂牌入驻，从而进一步优化资源配置，打破中介服务的行业和地区垄断，实现市场化运作，有效提高中介服务效率，推动行政审批高效运转。今年7月16日，李强省长对涉企中介服务超市运作模式给予充分肯定，认为“平湖模式很好，值得继续探索”。截至10月底，入驻“中介超市”的124家中介机构涉企收费较以前平均降低30%以上，服务时间较以往缩减50%以上。其主要做法是：

　　一、三式并重，在开放中提速

　　一是市场准入式。实施市场准入制，按照“非禁即入、不适则调”的市场准入原则，针对中介机构的资质、信誉、服务质量、收费标准等情况进行全面审核，允许具备相关执业资质（资格）或符合市场准入条件的中介机构进入行政审批中介服务市场服务。同时，规定各行业主管部门不得利用职权指定或变相指定中介机构提供中介服务，中介机构不得通过划分服务区域等形式变相垄断中介服务市场。

　　二是择优招聘式。今年3月起，该市通过《浙江日报》等媒体公开面向全国诚招资质等级高、业务范围广、技术能力强、服务信誉好、收费标准低的涉及企业投资项目的中介服务。截至10月底，入住“中介超市”的中介机构已达124家，涵盖申请报告编制、节能评估、环境影响评价、地质勘察、规划设计、安全评价、防雷设计检测、施工图审查等15类服务项目，从而形成有效竞争，为企业提供优质服务。

　　三是一体入驻式。网上运行平湖市涉企中介服务超市网站，在我省首创“淘宝店”经营模式，设置QQ客服洽谈业务，网上满意度评价等，一方面供业主单位发布项目信息，让中介结构主动上门求业务，另一方面公示所有中介机构信息，让业主单位自行找“对象”，从而实现中介机构和业主选择快速匹配。网下设立中介服务超市，位于该市行政服务中心，实体面积为780平方米，为25家中介机构提供免费入驻，通过公开竞争，比质、比价、比服务，有效提高中介服务质量。

　　二、三化同步，在规范中提速

　　一是信息公开化。将124家行政审批中介机构的基本情况、资质等级、服务时限、服务流程、收费依据、收费标准、服务承诺和信用记录、公示评议结果、投诉处理结果等信息通过网络、媒体等向社会公示，确保业主能够按照自己的意愿、优中取优、自由选择中介服务。

　　二是流程规范化。发布平湖市政府性投资项目审批中介机构服务和平湖市工业性投资项目审批中介机构服务流程图，对服务中立项、施工许可、骏工验收三个阶段的环评、能评、安评，施工图设计、联审、竣工测绘、房屋建设面积测绘、消防设施检测、防雷技术检测等各个环节的时间作出明确规定，促使企业有章可循，着力构建职责明晰、运转科学、行为规范、办事高效的工作体系，切实提升服务满意度。

　　三是管理会员化。制定出台《平湖市行政审批中介机构管理办法（试行）》等办法，实行“会员制管理”，由该市中介机构管理服务办公室负责各行业主管部门之间的协调和全市区域内中介机构督查活动的组织实施。同时，注重品牌培育，加大中介机构扶持力度，对设计、测绘等有一定实力、规模较大、人才较多、有一定市场份额的本地中介机构进行重点培育。

　　三、三制并施，在监管中提速

　　一是实行报告复审制。对中介机构服务建设投资项目时所出具报告及相关审查意见与法律和行业标准差距较大的或服务对象对其有异议的，由行业主管部门复审或委托中介机构再审，确保服务质量。 截至10月底，据不完统计，共承接业务619余项、完成检测4350余组。

　　二是实行联合检查制。由中介机构管理服务办协调市场监管、税务、审计、物价等相关行政执法部门组成联合检查小组，对中介机构的证照、执业记录、财税管理等情况进行执法检查，发现中介机构存在违法违规行为的，依法作出相关处理，有效形成合力监管的格局，从而实现优胜劣汰。

　　三是实行信用等级制。根据日常监管、专项检查、群众评议及投诉情况，结合年检年审，每年公开对中介机构实行“A、B、C、D”诚信等级评定制度，分门别类建立诚信档案。对机构的违法违规的行为，将在其诚信档案中给予警示记录，并通过媒体每年向社会公布一次，有效倒逼中介机构加强自身管理、提高服务效率、提升服务质量。（平湖市发改局）