市直单位首批35个备案核准考核项目公布
这创建，那测评，还有各种指标评比，“考核乱象”一度让村镇、街道、社区的工作者“苦不堪言”。
去年12月底，市委、市政府印发了《加强市直单位各类考核规范管理的通知》，对我市各类考核进行了清理和规范。同时，还在全国首创了考核办法：持证考核，即市直各单位须按《杭州市考核活动许可证》核准内容进行各类考核，对无证开展考核的，被考核单位有权拒绝，并向市考评办举报。
近日，市考评办公布了市直单位首批35个备案核准考核项目。
调查：考核成了变相的发福利或贩荣誉
去年9月，市考评办对市直属各单位举办的各类考核项目及表彰情况进行了历时2个月的调研，并结合“杭州考评网”问卷调查，分析梳理了当前杭州的考核现状，还真发现了不少问题。
较为突出的问题就是，考核内容过“泛”。此次调查中，经初步筛选后仍有考核项目153项，分布于9个系统、56家单位；考核项目层次多，有的覆盖全市，有的延伸到乡镇、村、社区，有的仅仅针对极少数的企事业单位。
此外，考核过程纷繁交错，透明度不够，无论是考核任务的下达、考核方式的选择，还是考核结果的体现，均参差交错着多种体现形式。尤其是在考核方式上，调研中有57个项目（占总数的37%）需通过3种以上方式进行考核，甚至有12个项目需用5种方式进行考核，增加了基层“应考”负担。
“由于目前考核项目没有明确的准入机制，考核随意性大，新增考核项目从2010年的7项增加到了2014年的18项，原已设项目没有退出机制，导致基层疲于应付。有的考核项目甚至在奖项设置上全覆盖，搞比例分配，考核成了变相的发福利或贩荣誉。”市考评办相关负责人说。
探索：开展各类考核需持有“许可证”
去年12月底，市委、市政府印发了《加强市直单位各类考核规范管理的通知》，意在重点解决两个问题：一是对已有考核项目进行精简和对新增项目进行审核，二是探索建立规范各类考核的长效管理机制。
根据《通知》，今后新设立考核项目须向市考评办提出申请，各单位向市委、市政府报送的文件材料中涉及的考核项目，也需同时向市考评办提交设立考核项目申请，申报项目经初审、公示无异议后，则核发《杭州市考核活动许可证》。
这也意味着，市直属各单位须按照许可证核准内容持证开展各类考核活动，对无证开展考核的，被考核单位有权拒绝，并向市考评办举报，这在全国尚属首创。
《通知》下发不久，市委、市政府对市直单位业已设立的153项各类考核活动进行了集中清理和精简，对不符合考核准入条件、无实质内容、无明显成效或基层反映意见较多的24个考核项目予以取消；对内容相似、多头考核的15个项目予以合并。对81个考核办法不符合要求、考核方式不科学或考核结果优秀良好比例设置偏高的项目，进行了规范管理。
市考评办公布的市直单位首批35个备案核准考核项目，其中包括省级及以上考核项目备案13项、市级考核项目核准22项。（见附表）
考核项目设立流程怎么样？
各类考核项目的设立、调整或撤销，原则上在每年3月底前集中申报。市考评办介绍，考核项目规范流程包括申报准入、项目初审、项目公示、核发许可证、项目公开等。
首先是申报准入，需要考核组织单位通过杭州数字考评“市直单位各类考核规范管理”平台申报考核项目，市委、市政府临时性开展的工作确需开展考核的也可单独申报，申报项目经初审公示无异议后，则核发《杭州市考核活动许可证》，并在“杭州市党政机关办公业务资源系统”进行公开。
许可证一经核发，考核组织单位不得擅自改变考核项目相关要素内容，确需调整的须向市考评办提交变更申请。
市直属各单位可在杭州“数字考评”系统用单位账号查询与本单位相关的所有考核项目。
相关项目名单
1、省级及以上考核项目（备案13项）
全省党政系统密码工作先进单位
全国双拥模范城（县）创建
浙江省双拥模范城（县）创建
全国和谐社区建设示范单位
创建全国质量强市示范城市
节水型企业（单位）创建
节水型居民小区创建
国家级慢性病防治综合示范区考核
省级慢性病防治综合示范区考核
省级卫生应急工作示范县（市）考核
浙江省运动休闲旅游示范基地、精品线路和优秀项目
基本公共文化服务（广电惠民工程建设）
平安畅通县（市）区考核，平安畅通乡镇、街道考核
2、市级考核项目（核准22项）
综合考评目标考核
简报资料工作专项考核
党委、政府督查工作
人大代表建议、批评、意见和政协提案办理工作
机关党建
机关文明
市属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价
机构编制评估
财政绩效管理
养老服务
统计工作
杭州市区经营性用地做地工作目标责任考核
杭州市区公园（景区）、道路及河道绿地、高架绿化检查考核
全市消防工作考核
市属国有企业负责人任期经营业绩考核
市属国有企业负责人年度经营业绩考核
专职监管人员年度绩效考核与薪酬管理
杭州市城市文明程度指数测评
电子文件管理考核
普法教育
社会评价意见整改
保密工作考核
（本站编辑 祝婷兰摘编）
