“两学一做”——再出新政惠民生

　　农村居民建房是改善农民居住环境、提高生活质量、促进农村和谐发展的民生工程。近年来，随着农村经济的快速发展和农民收入的不断增加，广大农民群众迫切希望改善居住条件、提高住房标准和档次。但是伴随农村建房户的逐年增加，农村居民建房管理过程中暴露出不少问题，农民要求完善建房管理的呼声也日趋高涨。

　　2016年，兰溪国土资源局以开展“两学一做”活动为契机，积极投入人力和物力，对农村居民建房管理过程中出现的问题进行梳理，及时研究解决对策。经过前期的摸索和调研，起草了《兰溪市农村居民建房管理办法》（以下简称《办法》），经市政府审议并通过。该《办法》自2016年9月26日起正式实施，其明确了农村居民建房审批权限、职责、审批条件、流程、批后监管及责任追究等。政策的出台将进一步加强和规范农村宅基地管理，切实破解农民建房难的问题，优化农村人居环境，推进美丽乡村建设。

　　该《办法》增加了继承和离婚的申请建房规定。明确：城镇居民继承或其他依法取得的集体土地上的房屋，原则上保持原状，确系危房存在安全隐患，且规划中不影响道路和其他重要公共设施、基础设施建设的，可原址、原面积、原高度申请修缮。因旧村改造需要拆除的，可按原有合法占地面积安置，最高不得超过95平方米。夫妻双方已有住房的，离婚后根据离婚协议或法院判决等相关司法文书，自愿放弃住房的一方不得再单独申请建房，再婚且符合建房条件的可按新组成家庭申请建房。夫妻双方没有住房的，离婚后符合分户条件的可按无房户申请建房。

　　《办法》也指出农村居民建房应遵循统一规划、集约土地、一户一宅、拆旧建新、依法审批等原则，农村居民建新住宅的，必须先拆除原所有建筑，原宅基地必须交归村民委员会管理，并注销土地使用证，收回宅基地使用权。建房必须按规定宅基地面积、法定程序和审批权限。使用农用地的，应当先办理农用地转用审批手续，严禁城镇居民到农村购置宅基地。

　　《办法》还规定每户宅基地面积最多不超过125平方米。农村居民建房审批用地限额4人及4人以下用户用地标准最高不得超过95平方米，5人户不得超过110平方米，6人及6人以上户不得超过125平方米。另外，建筑室内外高差宜控制在0.4米以内，建筑层数不超过3层，檐口高度不超过10米，建筑高度不超过12米。

　　《办法》提出农村居民建房按照“村民申请、村级审查、乡镇审批、县管转用”的程序进行，乡镇人民政府（街道办事处）实行“一表制”联合审批。此外《办法》还明确了责任追究。农村居民未经批准或违反相关规定占用土地建房的，依法处理；严禁非法买卖、转让宅基地使用权，若违反，将按非法买卖土地论处。乡镇人民政府（街道办事处）、村民委员会负责人及相关工作人员违反相关规定的，同样追究责任。

　　为使此项民生新政家喻户晓，落实到位。兰溪国土资源局将通过新闻媒体、门户网站等平台进行广泛宣传，同时积极组织工作人员进行业务培训，使新政尽快惠及广大农民朋友。