借势“两创”龙湾农贸市场整治提升取得新成效

    近年来，温州市龙湾区市场监管局借温州市创建“国家卫生城市”、“全国文明城市”契机，牵头、督促并协调全区农贸市场、小菜场专项整治，该区农贸市场、小菜场面貌取得了根本性改善，并经受了“两创”国家考核组的考验和肯定。自2013年至今，龙湾已经先后改造提升农贸市场13个，全部达二星级文明规范市场标准，其中四星级文明规范市场2个，整治完成无证小菜场27个，数量超过前6年总和，改造总面积达44239平方米，投资金额3350多万元，改造数量和投资总额均走在全市前列。

  引导整治工作纵深开展

  2013年以来，龙湾区委、区政府高度重视农贸市场、小菜场整治工作，将其视为民生工程及提升城市品质档次的重要工作。“两创”开始后，区政府多次开展调研，先后形成4个专题会议纪要，确保工作顺利、高效开展。

  与此同时，依照2013年5月龙湾区各街道签订的专项整治工作责任书，龙湾正式设立“工商牵头，街道办事处具体实施，部门配合”的全新工作机制。不仅明确了各方责任、整治要求及时间进度，并将小菜场整治纳入民办实事工程和政府考绩体系。

  据悉，2014年5月，龙湾区市场监管局牵头召集农贸市场建设与长效管理现场会，出台《龙湾区农贸市场（小菜场）长效管理考核奖惩办法》，推出月度督查制度，斥资150万元用于长效管理奖励，由该局定期开展督查，通过示范引领和落后曝光等方式，督促市场举办单位加强长效管理。

  加力整治工作不留死角

  在掌握农贸市场基本情况前提下，通过三轮筛查，龙湾区市场监管局最终确定小菜场分类处置方案。首先由街道组织走访辖区每个村居，逐个登记造册；其次由该局牵头，并邀请建筑设计公司工程师参与，核查每个小菜场并提出处置意见，同时前瞻性的提出将直接取消所有新建市场的活禽交易摊位，与2014年7月1日才实施的省政府禁止活禽交易文件精神相符。最后由区政府论证，确定32个小菜场纳入2013年度整治， 2014年度又新增8个，做到既合理设置小菜场数量，又确保整治系统性、全面行。

  “两创”期间，龙湾区市场监管局发动机关干部下基层挂钩帮扶，与辖区市场“一对一”结对，最终顺利通过国家考核组验收。同时，及时创新思路，帮助市场出点子、抓管理。如在条件成熟的农贸市场试行“食品检测有偿托管法”破解食品安全瓶颈，通过代为招聘检测员、实行有偿托管、代为绩效评估并实行“流动+五合一”检测方式，进一步提升市场举办单位食品安全管理水平。

  “以汤家桥农贸市场为例，视频综合管理平台与蒲州市场监管所端口对接，通过该平台实现全天候实时关注市场内动态，及时发现经营户违法违规行为，并采取有针对性的监管措施。”据龙湾区市场监管局相关负责人介绍，至今，该区已经创成6个省级示范农贸市场。此外，2014年，汤家桥、状元、龙水等3个农贸市场参与创建浙江省放心市场，现已全部顺利通过验收。

  力促整治工作提速增效

  为克服工程建设的瓶颈问题及建设资金筹集困难问题，温州市、龙湾区财政先后预拨429万元作为启动资金，提振了业主单位信心，加快了小菜场提升整治整体进度。此外，根据地方实际，明确在法律法规框架范围内，决定50万元以下的项目，业主单位可以根据实际情况集体研究确定后发包，200万元以下50万元以上的项目，经街道办事处集体研究后，进入街道招投标平台，或者采取邀请招标方式进行，明显缩短了工程启动时间。

  与此同时，由辖区街道办事处和改提办牵头，会同住建、国土、环保、规划、消防、纪检监察等部门联合对项目选址进行现场勘察，对建设规模进行审核并出具意见后，即可进行招投标。通过协调解决新建类小菜场选址、审批等问题，确保工程快上马、早开工、提效率，“电视问政”群众关心的横街小菜场通过联合勘察方式已提前完成整治。