东阳市走出中小河流域治理新路子

【本站6月12日讯】近年来，在全省实施“五水共治”的总体部署下，东阳市水务局围绕以中小河流治理为突破口，进一步加大水利建设投入力度，确保防洪安全，提高河道防洪能力，打造城乡河道景观带，改善水生态环境，为提升农业综合生产能力、改善农村民生、保障经济社会发展作出积极的努力。东阳市在省水利厅组织的全省河道保洁长效管理考核中获得一等奖，去年4月，国家水利部和广东省水利系统160人考察团还专程来该市调研中小河流治理典型管理经验：称赞东阳市走出了“科学规划、建管并重、全民参与”一条中小河流域治理新路子。

科学规划赢在主动

东阳市紧紧抓住“十二五”规划的黄金时期，在上级有关部门的高度重视和全力支持下，争取到18个中小河流治理项目，计划投资5.4亿。截止目前，已全部完成招投标，已全部开工建设，其中6个中小河流治理工程已基本完工，中小河流重点县项目——江北项目区已基本完成主体建设。这些项目的推进确保两江流域防洪安全、生态环境保护和水资源可持续利用。

在此基础上，该市坚持高起点设计，及早谋划省级河道东阳江、金华市级河道南江的河道治理规划，由省水利河口研究院进行河道治理规划编制，由浙江省水利水电勘测设计院等4家设计单位中标，确保中小河流治理工程成为一项强基础、惠民生、防灾害的民生工程。

建管并重稳扎稳打

东阳市最美河流泗渡溪，就是一个中小河流域治理样板工程，坚持“四不”生态治理理念，即做到“林木只种不砍，不截弯取直，河道内不取砂以净化水质，不搞覆盖”。

该项目建成后，中小河流治理有关镇乡村、施工单位、受益村民纷纷前往现场参观，使中小河流治理工程由“要我做”转变为“我要做”。

东阳市中小河流域治理推进稳扎稳打，在资金保障上，除中央、省补资金外，市财政足额配套工程资金，由当地政府解决政策处理资金，此举既保障了工程资金，又避免借工程政策处理名义向工程要钱的难题。

另外，乡镇事业中心担任了项目法人，项目实施中确属技术原因需变更，一律交由财政、发改、招标办、监察局、审计局、水务局组成的联席会议集体决定并报上一级水务部门备案，改变了以往水利工程“看到管不到”和“管到看不到”的工程质量管理难题。

同时，技术服务贴身跟进，把18个项目分成5个小组，由市水务局班子成员分别担任各组组长，逐个破解难题。

全民参与长效推进

东阳市对中小河流治理前期工作、建设管理、资金使用等进行全方位监督检查同时，还创新了中小河流域治理工程养护。结合“五水共治”和“四边三化”工作，积极发挥社会力量共同做好维修养护，落实“河长制”，让老百姓参与河道日常保洁；对中小河流治理中堤顶道路进行“绿道建设”，把安全防护装置、驿站和公路交叉红绿灯交由相关部门和社会力量来进行共同建设和维修养护。

另外，为了加强河道长效管理，东阳市上卢“试水”河道保洁第三方承包。去年3月，上卢管理处聘请了7名村民担任专职河道保洁员，负责4条河道的日常保洁工作，并签订了保洁协议。河道保洁员负责对承包管护的河道进行日常管理，保持河坡和水面的清洁，及时打捞和清除河内垃圾、杂物以及水面漂浮物，制止单位和个人向河道乱倒垃圾等。

上卢河道承包管护机制运营后，暴露出一些问题，比如保洁员互相推诿，保洁时间不统一等。今年，经过调查研究，上卢管理处河道保洁工作“试水”服务外包，规范引入第三方专业保洁队伍实施河道保洁，并签订保洁协议。经过科学核算，4条河道全年保洁外包费用8.4万元，仅为以前7名专职保洁员工资的三分之二。

专业保洁公司有一套比较合理的保洁方式，加上人员比较专业，一条河道往往安排多人集体行动，自上而下开始保洁，减少了返工和重复劳动。另外，办事处推出了保洁服务费结算上下浮动机制，还确定专门力量，每两天对河道进行巡查，发现问题及时发出整改通知，由保洁公司限时整改，并以检查结果作为奖惩依据。上卢河道保洁“试水”第三方承包后，费用减少了，但效果更好了，河道保洁质量有了大幅度提高。

东阳市在中小河流治理中进行了一些有益尝试，今后该市将继续努力，全面有序推进各项工作，确保工程“做一个、像一个、成一个”，通过一个个河道治理项目的实施，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，使建成的水利项目成为东阳市新农村建设的亮点，用水为墨来描绘“建设美丽浙江、创造美好生活”的秀美画卷。