重振东海“蓝色粮仓” 浙江渔场“一打三整治”纪事

　　振兴东海渔场，这是我省海洋经济发展中的一场大考。

　　浙江伴海而生、因海而兴，丰富的海洋渔业资源，曾让我省的捕捞产量、产能均居全国首位。然而，过度捕捞、环境污染，也让我省的可用渔业资源遭遇衰退的挑战。

　　海洋经济和陆域经济，对我省而言，犹如鸟之两翼、龙之双眼。海洋经济的发展，事关我省未来发展大局。在全省上下打好经济转型升级“组合拳”的同时，沿海各地的“一打三整治”专项执法行动，也为渔业转型和海洋经济发展打出一记重拳。

　　铁腕整治“三无”船只

　　象山县泗洲头镇下山头村，不久前依法拆解“三无”渔船的场景，村民们仍然津津乐道。在这场象山历史上最大规模的“三无”渔船拆解行动中，38艘小型“三无”渔船，在气割枪喷出的蓝色火舌里拆为废铁。

　　“拆掉了好！”村里的老渔民吕海河夸赞。因为偷捕滥捕，现在的浙江渔场变得“带鱼像筷子、鲳鱼像扣子，黄鱼难见踪、乌贼快绝迹”，鱼越捕越小、越捕越少。无鱼可捕的吕海河和村里的许多渔民，好几次只能在附近的渔港，望洋兴叹。

　　海洋捕捞一直是我省沿海45万渔民、近100万渔区群众赖以生存的支柱产业。但近年来，海洋渔业资源可持续利用的问题也日益突出。尽管我省采取了加强资源保护修复、鼓励渔民转产转业、积极发展海水养殖和远洋渔业等一系列措施，但渔场渔业资源持续衰退危机一直未得到有效化解。

　　为有效压减严重过剩的海洋捕捞能力，保护海洋生态环境，修复振兴浙江渔场，去年7月，我省印发《关于修复浙江渔场的若干意见》，拉开了浙江渔场修复振兴大幕。决定用3年左右时间，依法打击涉渔“三无”船舶和违反休渔规定等违法生产经营行为，全面开展渔船船证不符(船舶实际主尺度、主机功率等与相应证书记载内容不一致)整治、禁用渔具整治和污染海洋环境行为整治。按照“全面干净彻底”和“可核查不可逆”的原则，省委、省政府要求，2017年底前，全面完成“三无”渔船取缔任务。

　　截至今年2月10日，全省已累计取缔涉渔“三无”船舶10311艘，占全部核查数的81.4%。原定3年的取缔任务有望提前至今年年底前收官。 (下转第二版)

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　　对海洋捕捞生产中违反休渔制度、禁渔期、禁渔区等规定以及向违禁作业渔船供油、供冰、代冻、收购、销售渔获物，以及省外非法入渔捕捞渔船，全省各级海洋渔业、海警、工商等部门毫不手软，已累计查处各类违法案件1584起。

　　专项行动期间，省海洋渔业部门还对海洋捕捞生产中违反渔具携带数量、最小网目尺寸规定、大型有囊围网非法使用超强度灯具等行为进行依法查处，清理海洋禁用及违规渔具7.8万顶(张)。

　　用心修复海洋生态

　　打击整治的同时，我省大力推进海洋生态修复，开展海洋牧场选划和保护区建设。

　　“浙江渔场现在的资源量大概在400万吨到500万吨，合理的可捕量应在资源量的一半，而浙江目前实际的捕捞量早已超出合理范围。”浙江海洋学院副院长徐汉祥说，渔业资源衰退指总产量减少、资源质量下降和生态系统不稳定日益明显。

　　修复振兴东海渔场，我省定下了时间表，到2017年，全省累计增殖放流水生生物苗种60亿尾(粒)，力争使浙江渔场资源恢复到上世纪90年代末的水平。

　　岱衢洋原是舟山海域盛产大黄鱼的主要海域。六横镇渔民周德军这些年都会来参与市里的渔业资源增殖放流。事实上，舟山渔业资源增殖放流活动已坚持32年，尤其这几年开展的诸多大规模放流活动，大黄鱼等各种鱼类放流尾数每年达到数百万尾。

　　多年的坚持效果如何？“舟山野生大黄鱼消失很多年了，但现在时有听到渔民又捕到野生大黄鱼的消息。”周德军说，2014年他就在岱衢洋一水次捕获大黄鱼2000多公斤。

　　除了增殖放流，海洋环境的重建也提上日程。台州大陈海域蔚蓝的海水看似平静，水下却另有一番洞天：一个个人工鱼礁已在海底扎根，四周围绕着密密麻麻的海带，人工养育的“大陈黄鱼”肆意游动……

　　科技人员介绍，在海洋牧场，他们把海带和地理标志产品“大陈黄鱼”混养，大黄鱼的粪便可作为海带的肥料，海带释放的氧气供大黄鱼呼吸，在这种生态环境下生活的鱼类，即使是人工养殖，也能长出“野味”。

　　另外，海带吸收氮、磷效果明显，且能释放大量氧气，因此能够改善和抑制海水富营养化问题。这样，赤潮的发生率就会减少，也不会出现大面积浒苔。海洋牧场的实施为海水养殖业可持续发展探索出成功的新模式。

　　根据省政府的时间表，到2020年，我省的渔场将建设15个海洋保护区、9个产卵场保护区、6个海洋牧场。届时，我省渔场资源水平将力争恢复到上世纪80年代末的水平，海洋捕捞与资源保护步入良性发展轨道。

　　治出人海和谐新局面

　　日前，苍南县霞关港口正在划船的林忠陆告诉记者，以前他是一个渔民，今年他主动上交了“三无”渔船，上岸做一个摆渡手。

　　让靠海吃海的渔民改变传统思想，主动上交“三无”船舶，意味着这些渔民要面临无收入等实际问题。苍南坚持铁腕整治与有情帮扶相结合，一方面，依法严厉取缔“三无”船舶不通融，另一方面通过转产转业连续3年补助机制，按照船长、船质等因素，给主动上交涉渔“三无”船舶的渔民发生活困难补助金。

　　也有渔民设法把资金投向水产养殖。苍南县马站镇渔寮社区王孙村的林中夏，3年前就和亲戚、朋友合伙建立了王孙水产养殖合作社。因为距离渔寮金沙滩只有十几分钟车程，林中夏养殖的水产很容易就能在当地的农家乐卖上好价钱。

　　渔船被拆解后，林中夏计划今后把精力都投入到养殖上。今年他和合作社的合伙人拿出80多万元，把养殖规模扩大到80亩，放养厚贻贝、紫贻贝，还有羊栖菜、鼠尾草等。“现在村里就属我的养殖面积最大，许多村民还想找我入伙呢。”他说。

　　堵疏结合、标本兼治。全省沿海所有县(市、区)都已出台了转产帮扶、养老保险、促进渔民就业等相关配套政策，引导一批渔民弃捕上岸，着力保障他们的生产生活。

　　为帮扶传统渔业转产转型，不少县(市、区)不仅安排用于转产转业扶持补助和生活补助，还配套出台了包括优先提供担保、申报科技项目、开展转岗培训、经营农家客栈等优惠措施，鼓励引导渔民向来料加工、休闲旅游、水产养殖等转移就业。

　　“今后，我们将以市场需求为导向，加大水产品精深加工、现代远洋装备、种子种苗、疫病防控、环境和质量监测等技术研发力度，实施水产品深加工提升工程，促进水产养殖提质增效，探索渔业经营体制改革和电商、全产业链等新型业态发展。”省海洋与渔业局相关负责人说。