奉化市司法局“广、实、专”服务保障“五水共治”“三改一拆”工作

　　奉化市司法局积极整合司法行政资源，充分发挥法治宣传、法律服务、人民调解等职能优势，有力保障当地“五水共治”“三改一拆”工作有序推进。
　　 一、以普法宣传为先导，在“广”字上下功夫。 一是营造全市法治氛围。把“五水共治”“三改一拆”涉及的相关法律法规纳入年度普法内容，提高市民自觉遵守“五水共治”“三改一拆”法律法规的意识和社会责任感；同时将其列入年度领导干部学法用法考试的重要内容，提高领导干部运用法治思维和法治方式推进“五水共治”“三改一拆”的能力。精心制作“五水共治”“三改一拆”法治宣传挂图，编印《“三改一拆”法律指导手册》。二是重点向农村倾斜。结合“浙江法治宣传月”“法律进农村（社区）”等活动，绘制法治漫画，以“漫画说法”形式，走进农村、社区向群众宣传相关政策法规。三是线上线下齐推进。线上以“奉化普法”新浪微博、市普法办短信平台为宣传主力，编发各类治水知识、“三改一拆”宣传短信；线下利用市、镇（街道）、村三级组织网络优势，开展现场法律咨询、邀请律师宣讲等，以点带面进行广泛宣传，为“五水共治”“三改一拆”营造舆论氛围。2015年，全市累计发放各类宣传册3万余册，编发短信15万余条，刊出宣传橱窗390余个。
　　 二、以化解矛盾为基础，在“实”字上下功夫。 一是加强矛盾纠纷源头预防。将“五水共治”“三改一拆”矛盾纠纷排摸化解工作纳入年度司法行政目标管理考核内容，充分发挥人民调解组织第一道防线作用。组织司法助理员和基层各级人民调解组织调解员，主动深入到矛盾问题多的村（社区）和企业中去排查，重点加强对可能影响、干扰“五水共治”“三改一拆”工作的苗头性、倾向性问题的预知、预判和预防，并有针对性地开展调处化解工作。二是深化人民调解矛盾化解作用。广大人民调解员以“夜访入户”为抓手，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，主动化解“五水共治”“三改一拆”中存在的矛盾纠纷和不安定因素，引导各类矛盾通过正规渠道及时化解。三是强化特殊人群稳定工作。充分履行社区矫正和安置帮教职能，集中开展对社区服刑人员和刑释人员的调查排摸工作，加强管理、教育、帮扶，预防各类有碍“五水共治”“三改一拆”的行为。2015年，各级调解组织共开展“五水共治”“三改一拆”专项矛盾排查400多次，各级人民调解组织受理相关矛盾纠纷126件，调解成功124件。
　　 三、以法律服务为保障，在“专”字上下功夫。 一是充分发挥法律顾问作用。组织引导法律服务工作者为经济发展提供团队式、常态化的深度法律服务，指导担任政府和村（社区）法律顾问的律师，参与“五水共治”“三改一拆”相关决策、文件审定前的讨论，提出法律意见。2015年，累计为政府提出合理化建议21次，重大项目咨询23次，义务法律咨询2500人次。二是充分发挥法律服务经济作用。组建律师服务企业志愿者队伍，为辖区内企业开展“法律体检”、免费咨询和宣传讲座，解答企业在“五水共治”“三改一拆”工作中的法律问题，提高企业法律风险防范能力。充分发挥公证的前置性预防作用，积极配合党委政府做好“五水共治”“三改一拆”工作中证据保全公证、合同协议公证、工程项目招投标公证等服务，为政府重点领域、重点项目和重点工程开辟绿色通道，快速办理、延时服务。三是充分发挥法律援助救济作用。充分利用全市26个法律援助工作站、353个村法律援助工作联络点的网络优势，对涉及“五水共治”“三改一拆”的法律援助案件，优先接待、优先受理，优先审批，优先提供法律援助。畅通12348法律援助“快车道”，24小时提供法律咨询。2015年，市法律援助中心及各联络点解答“五水共治”“三改一拆”法律咨询200多起。