有不良信用将不能参与公共资源交易

讲诚信要奖励，不守信用要惩罚。一直以来，这都是社会默认的道德规则。然而，道德的约束力比法规小得多，如何让诚信者得到激励，失信者得到处罚，杭州一直在想办法。

昨天，《杭州市社会法人守信激励和失信惩戒管理办法》在市政府网站公布，7月1日起施行。杭州市行政区域内的企业、事业单位及其他社会组织的信用信息行为，都将受到认定与管理。

欠税逃税骗税、乱涨价乱收费

将列入社会法人不良信用信息

社会法人信用信息分为良好信用信息和不良信用信息。

社会法人良好信用信息，将对社会法人信用状况起正面积极作用，《办法》规定了十一条。

比如，被市级以上职能部门、行业组织和区、县（市）政府评定为守信企业；被评为“中国名牌产品”或省级名牌优质产品；获得税务部门纳税信用等级A级以上；按期偿还银行贷款、认真履行贷款合同；以及法律、法规、规章规定可以记入的其他良好信用信息等。

同时，《办法》也规定了不良信用信息的范围，共二十四条，这些信息将对社会法人信用状况起负面消极作用。

比如，未通过行政机关依法进行的专项或定期检查；发生较大以上安全生产事故或发生两次以上死亡事故并负主要责任；依法被认定为“非正常户”，存在欠税、逃税、骗税和抗税；企业法定代表人、主要负责人走逃；乱涨价、乱收费、非法集资被处罚；以及其他县级以上行政机关、司法机关或组织依法认定的失信信息等。

良好信用信息有效期限为良好行为持续期或荣誉事项有效期；不良信用信息有效期限为信息认定之日起3年。信用信息有效期限届满后，不再作为守信激励和失信惩戒的依据。

信用D类社会法人

发行债券、资产重组予以限制

杭州市公共信用信息平台上的社会法人信息记录，将分成A、B、C、D四类。

A类表示该社会法人有良好信息，且无不良信息；B类为无良好信息，且无不良信息；C类代表该社会法人有二条以内不良信息；D类表示该社会法人有三条（含）以上不良信息或者有严重失信行为造成严重社会影响的信息。

在符合有关法律法规的情况下，对信用A类的社会法人可以采取相应措施予以激励。

比如，申请财政性资金的，优先安排资金或加大财政扶持力度；参加政府投资建设项目招投标、政府采购、医药采购招投标的，在评选时予以加分；申请报关的，优先予以办理；申请登记注册的，优先予以办理；以及法律、法规和规章规定可以实施的其他激励措施等。

信用C类的社会法人，将被相关职能部门采取列为重点监控和监督检查对象、限制参与公共资源交易活动、取消政策优惠等惩戒性措施。

信用D类的社会法人，除了上述惩戒性措施外，还将被采取在财政预算和扶持性资金安排等方面予以限制、在企业首次公开募股，上市公司配股、发行债券、资产重组等方面予以限制、禁止参与公共资源交易活动等惩戒性措施。

此外，公用事业单位、受政府委托具有管理职能的行业组织可对信用C类、D类社会法人采取惩戒性措施。比如，加入行业协会时实施全面资格审查、在贷款时予以限制、拒绝提供担保业务等。

《办法》提出，鼓励自然人和社会法人在进行大宗交易、签订经济合同、开展合资合作等商业活动或其他活动过程中，查询公共信用信息，降低信用风险。