国企甩包袱：三年后不再为家属区承担水电热物业费用 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　作为剥离国企办社会职能的重要内容，国企职工家属区的供水、供电、供热(供气)及物业管理(统称“三供一业”)的分离移交将在2018年年底前完成，2019年起，国企不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。
　　据中国政府网22日消息，国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》（下称意见）已经国务院同意并印发给各地。
　　意见提出，2016年开始，在全国全面推进国有企业（含中央企业和地方国有企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平后，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成分离工作。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。
　　去年公布的《关于深化国有企业改革的指导意见》明确强调，要加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。要求建立政府和国有企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式，剥离国有企业职工家属区“三供一业”和所办医院、学校、社区等公共服务机构。
　　意见因而指出，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。
　　分离移交“三供一业”涉及一部分费用，包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。意见表示，这部分费用将由企业和政府共同分担。
　　中央企业的分离移交费用由中央财政(国有资本经营预算)补助50%，中央企业集团公司及移交企业的主管企业承担比例不低于30%，其余部分由移交企业自身承担。原政策性破产中央企业的分离移交费用由中央财政(国有资本经营预算)全额承担。
　　地方国有企业分离移交费用由地方人民政府明确解决办法。其中1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业(含政策性破产企业)分离移交费用由中央财政给予适当补助，具体办法由财政部另行制定。
　　对于分离可能造成的部分失业，意见要求妥善安置人员，原则上按照地市级以上地方人民政府制定的政策标准接收安置，按照有关政策无法接收的人员由移交企业妥善安置。企业集团公司及移交企业要做好相关工作衔接，深入细致开展思想政治工作，确保企业正常运转和职工队伍稳定。
　　国企改革专家周放生表示，本来这项工作应该在国企经济效益好的时候做，通过投资改造移交是最好的选择，可惜那个时候没做，现在来做很多企业已经力不从心了，这增大了工作的难度。
　　实际上，2012年以来，国资委、财政部先后在黑龙江、河南、湖南、重庆、辽宁、吉林、广东、海南、四川、贵州等10省(市)开展了中央企业“三供一业”分离移交试点。
　　吉林大学中国国有经济研究中心副主任汤吉军向21世纪经济报道记者介绍，东北等不少地方的国企仍存在着厂办大集体、社会性复杂的问题，即使进行混合所有制改革，民营资本没有意愿也没有实力进入这些企业。
　　汤吉军认为，应当按市场化原则剥离这些职能，比如可以让央企参与地方国企的兼并重组，剥离厂办大集体；对于厂办社会职能，他认为应该视具体情况分类对待。“我们实际调研的结果是，不少央企办的学校、医院等社会职能运作还是不错的，应该具体情况具体解决。”