杭州下城四项措施并举扎实推进“前置改后置”

      杭州市下城区市场监管局严格贯彻落实前置改后置项目，从宣传、告知等四个方面不断加强工作力度，积极推动改革政策落地。截至今年1月份，累计办理“先照后证”登记市场主体1718家次，其中企业1182家次；个体户536家次，涉及卫生、食品、互联网、出境旅游等33项许可。

      一是加大新政宣传扩散。利用企业回访、注册登记、普法宣传等契机，采取发放宣传资料、面对面交流、详细解读政策法规等形式，向社会公众和经营主体广泛宣传工商登记前置审批事项改为后置审批的具体内容和操作方式，最大限度扩大政策知晓率。自实施“前改后”以来，共计发放宣传资料740余份，接受咨询1250余人次。二是加强业务熟练度。对于涉及“前改后”的审批事项，组织受理人员集中学习，通过加强培训提高窗口人员的业务熟练度。同时，坚持依法登记，确保“零错误”：在深入梳理已“前改后”的经营项目的基础上，按照是否已经取得许可以及许可证是否过期等情况进行分类处理和登记；对从事“前改后”经营项目的企业，其营业执照上不再标注许可证名称和经营期限；对于“前改后”的登记事项，严格参照《国民经济行业分类》核定申请人的经营范围。三是强化预先告知。只要涉及有关“先照后证”事项，窗口工作人员坚持做到每家企业无论设立、变更事项，都在办理的同时向申请人递交《先照后证办理告知单》，详细说明后期办理行政审批事项的有关部门，并告知办事人员在证照齐全的情况下才能开展经营活动，避免企业因不了解政策而违法开展经营活动的情况。四是实施内部证照互通机制。作为企业营业执照和餐饮、食品等许可证的同一核发部门，该局创新举措，制订《关于餐饮项目证照审批的内部操作意见》，通过名称申报的第一时间提前预告企业申请情况、及时抄告办理进度等方式，加强科所联动、信息互通，在实施“前改后”的进程中，加强事中事后监管，从而避免市场主体已取得营业执照但是未获准相关许可，给属地市场所增大监管盲点与难度的情况。