下城区助力企业转型升级 送上土地政策的“及时雨”
办事窗口工作人员正在为群众办理土地登记。
新德佳苑回迁安置分房工作现场。
下城国土工作主动适应经济发展新常态，实现16项下放职能“一条龙”服务，拉开了一张有32个网格的土地监察网……记者看到，挂在下城国土分局会议室的锦旗上有两句质朴的语言道出了下城基层群众和企业的心声——“情系百姓•为民解忧”、“进村入企解危困•助推发展树新风”，其实这也是下城国土分局日常工作的真实写照。
助力产业升级 让企业享受政策释放的红利
“非常感谢你们为我们企业送来了政策的‘及时雨’！”这是下城国土分局在为企业提供服务时经常听到的一句话。在国土资源工作新常态下，他们注重把服务企业的产业升级作为主业抓好抓实，把让企业享受到政策释放的红利作为展示形象的舞台，不断创新服务手段，提升服务质量。
英特集团江南巷2号地块占地15.36亩，现作为中药仓储使用，为工业用地，该集团拟将总部回归至该地块，发展生物医药产业。人本集团原轴承厂地块占地146亩，为工业用地，拟调整为设计、研发中心，工业遗存保护和部分生活配套。下城国土分局在掌握上述信息后，主动和这两家企业取得联系，及时上门进行政策指导，并依据《杭州市人民政府办公厅关于印发进一步优化产业用地管理、促进土地要素市场化配置实施办法的通知》（杭政办函〔2015〕13号）等文件精神，为他们指明了将业态升级为创新型产业的路径，并帮助企业协调相关部门，在让企业享受到土地要素市场化配置政策释放的红利同时，也打通了相关报批手续办理的绿色通道。
升华集团控股的浙江省轻纺供销有限公司2005年以出让方式取得石桥路与永安路交叉口地块，该集团拟引进广州优家投资管理有限公司，在该地块进行you+创业社区项目建设（为创业者提供办公、生活、娱乐、交流的现代化社区平台）。下城国土分局在了解上述情况后，主动上门进行用地服务指导，在考虑该地块控规为商业用地的实际，为该企业指明了走低效用地再开发路径，在办理相关审批手续后通过补缴土地出让金差价取得该地块开发权。
深化审批改革 16项职能“一条龙”服务
自2014年4月1日以来，下城国土分局深化行政审批改革工作已走过了16个月的时间。在此期间，办事窗口建设日趋成熟，实现了市国土资源局16项下放职能的“一条龙”服务，呈现出接得住、运行稳、成效显的良好态势。
办事窗口的工作没有轰轰烈烈的大事，只有平平常常的点滴小事。每一件点滴小事的背后，都牵系一户家庭、一家企业，牵系着党和政府的形象。在2015年1月中旬的一天上午，1位拄着拐杖的老人走进办事大厅，工作人员小张立即迎上前去，将老人扶到座椅上，当得知老人因子女出差拖着不便的身体前来办证的情况后，小张告知老人土地证“立等可取”，并主动帮助其现场代填单、代缴款、代领证。“不到半小时就办好了，真没想到，真没想到……”当老人手捧着新出炉的土地证时，激动不已，连声称赞。老人离开时告诉工作人员说，去三塘竹苑公交车站不知怎么走，工作人员就将老人搀扶送至马路对面的公交车站。类似这样的状况、这样的赞语，对办事窗口来说是家常便饭。周到、贴心、高效的服务赢得了群众满意的笑容，原本为收集意见建议而设的“意见簿”，变成了“表扬簿”。有一位踩着下班时间点赶来办证的群众在“表扬薄”上写道：窗口人员为了不让群众来回奔波，下班时间过了仍坚持继续服务，回答问题也很耐心，特此感谢。
“窗口小天地，为民大舞台”。国土窗口工作人员将青春化为窗口的一道风景，把微笑传递给每一位用户，让“小窗口”展现国土资源部门的“大形象”，搭起与办事群众沟通的“连心桥”！经统计，自行政审批下放以来，共办理土地登记（单套）10439宗，大宗地30宗，大宗地权属调查38宗，建设项目用地预审7宗，建设项目国有土地使用权审核1宗，受理集体土地征收前报批项目3宗，并做到了无一差错。
严格执法监察 拉开一张土地监察网
守土有责，责重如山。下城地居杭州市的核心区域，寸土寸金给土地执法监察带来的是压力山大。
下城国土分局通过实施土地执法监察网格化管理，充分利用街道、社区现有的综合治理网络，建立“分局执法人员联系街道协管员、协管员联系社区分管负责人、分管负责人联系居民代表、居民代表联系土地承包人”的金字塔型管理模式，在全区拉开了一张有32个网格的土地监察网，将所有农用地纳入监察系统，一旦有违法用地信息，就能全面快捷地掌握。
这张土地监察“网”，使社区成为土地执法监察工作的最前哨。一日，社区干部发现一处占地约400平方米的违法搭建，钢架结构已初具雏形，就立即向街道和分局汇报，国土分局执法人员当即前往予以制止，并立即向当事人送达了《责令停止土地违法行为通知书》，并按照下城区拆违协同机制规定的流程，会同区、街道拆违办上门进行督查和宣传相关政策，促使当事人停止了违法搭建行为并自行拆除。
土地执法监察是一项社会系统工程，涉及方方面面，仅凭国土一家势单力薄。下城国土分局从强化大预防体系建设入手，紧紧依靠区委、区政府，充分发挥街道、社区（经合社）的作用，推进执法关口前移和重心下沉，认真执行巡查发现、制止、登记、报告、通报和总结等工作制度，实现对违法行为的早发现、早制止、早处置。同时高度重视群众和舆论监督，密切关注媒体信息，规范“12336”举报电话运行，切实整合违法线索举报平台，拓展信息发现渠道，搞好违法信息的登记、查询和分析工作，及时发现违法行为和苗头性、倾向性问题。
如今，下城区已形成了党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的大家管、大家用国土资源管理格局，联合防违、控违、拆违长效管理和分级执法巡查成效显著，土地违法行为每年都控制在个位数。（本站编辑 祝婷兰摘编）
