上城筑起基层党建工作新高地
清波街道在职党员开展“最美先锋行动”义工服务。
新的时代背景下，基层党建该如何做出特色？上城区结合区情实际，给出了答案。
——落实从严治党主体责任。制定了区委常委和区政府副区长，区直各党（工）委和党组书记、班子成员，社区党委书记、党务工作者和两新组织书记等“三级N岗”党建共性责任、个性责任清单和党建量化报表，将党建责任细化到人、量化到岗；探索建立了党员领导干部党建实绩研判系统，采取月初派单、月中提醒、月底评判的形式，实现了落实党建责任全过程管控，建立了一个完整的全链条、闭环式的党建责任体系。
——大力推进智慧党建。推广“民情E点通”手机APP，搭建“党员活动圈”，线上发布活动、党员手机报名，增强了党组织的凝聚力；搭建“红芯”党建智能管理系统，规范了党员的日常教育管理服务；党组织牵头，在淘宝网上开出了“红淘”服务站，圆了一批特殊群体的微心愿。
——落实党员固定活动日制度。每月15日，到处都有共产党员们忙碌的身影，他们投身于“五水共治”、“三改一拆”等中心工作，也走进社区开展各种贴心的便民服务。最近，该区还试点推行在职党员“最美先锋行动”义工服务活动，鼓励在职党员结合职业特点、发挥个人特长，利用业余时间参加义工服务。
像这样的创新之举，在上城区还有很多。该区创新党建理念、载体和方式，把基层党建工作做得有声有色，归根到底就是要为普通群众谋更多的福利，为“现代化美丽上城”建设添份力。
制定“责任清单”，牢筑服务底线
32岁的赵文在复兴商务广场的一家中介机构工作，工作繁忙的同时为婚姻大事犯愁。最近几个月，他把这个希望寄托在了另外一家“中介机构”——美政桥社区“爱情连连站”身上，几个礼拜的活动参加下来，对一个女孩子印象不错，“争取早日脱单”。
类似服务蓝领人群的驿站，在南星街道已经有四个，包括馒头山社区“红色墙门”、复兴商圈慢生活街区和玉皇山社区“星星守护站”，今后还将拓展到15个。成立蓝领驿站，是南星街道党工委书记鲁军“每年领办一个党建重点（创新）项目”的重要抓手。
“我作为地区管理的第一责任人，也得给自己下任务，做不做，做得效果怎么样，都得有人来监督和考核，所以由我领办了‘蓝领驿站’，由政府负责整合政务服务、撬动社会资源、构筑起一线蓝领的管理服务保障体系”。
鲁军表示，在上城区制定20个责任清单的基础上，南星街道进一步细化，由他带头，自加压力，增加到了共计8方面39项的“规定+自选”工作，协调和解决各类问题，推动项目落地。
今年以来，上城区建立推行了“区直党（工）委、党组书记基层党建‘第一责任’清单底线管理”制度，制定落实20条责任清单，发挥好区直党（工）委、党组书记抓党建主业主责、以上率下的示范作用。
据悉，该区将区直党（工）委、党组书记落实基层党建职责清单情况列为领导班子和领导干部年度考核和工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用和奖励惩戒的重要依据，对工作成绩突出的予以表彰，对思想不重视、工作不得力的，专门约谈提醒并追究责任，从而促使20条责任清单真正落地生根、开花结果。
搭建党员“圈子”，网聚年轻党员
“又要到每月15日的固定活动日了。”在利星名品广场工作的党员小陈瞄了眼桌上的台历，“看看‘圈子’里有啥好玩的活动吧”。
他点击手机“民情E点通”APP，点开其中的“圈子”，湖滨地区接下来半个月要开展的活动，一一映入眼帘。
“快看，这周四下午在杭州龙津专修学校党支部有上党课活动，而且党课内容是学习习近平总书记近期的讲话精神。”随着小陈的提醒，在利星名品工作的党员们赶紧进“圈子”报名。
如今，这个“圈子”已成为上城区众多两新组织党员参与组织生活的新平台。
此前，上城区针对两新组织党员组织生活参与度不高的问题展开了调查，不少党员反映“组织生活内容简单枯燥”，建议结合网络时代“短平快”式的信息接收特点。而且，两新组织党建工作由于缺乏行政命令的抓手，监管较为薄弱，能自觉到社区报到参与服务的两新组织党员不足总数的20%。
作为上城区试点，湖滨街道推广党员教育活动平台“民情E点通”APP，同时推出“圈子”文化，用当下最流行的网络学习方式，丰富和充实湖滨地区党员的组织生活。
目前，“圈子”里有“网格党建”、“爱心互助”等多个主题，并向所有加入圈子的成员开放，动态发布活动内容。将原本的被动式参与变为自助式下单，提升了活动的知晓率和参与率。活动结束后，还可以上传活动图片、线上评价打分，活动效果一目了然。最吸引人的，就是参加活动可以累计积分，而积分又可以在签约企业内兑换优惠券和各类服务。
对于两新组织党员来说，积分不仅仅是兑换优惠券和服务。作为党组织和党员评优评先的重要依据，党组织每年需达到积分1000分，党员每年需达到积分40分。之前，各党支部之间消息闭塞，大家通常只参加自己支部的活动，积分累积很有“难度”，现在有了“圈子”，各党支部互通有无，党员参加其他支部的活动，也可以获得积分。接下来，“网格党建”圈还将公开招聘18名网格长建立“E支部”，调动更多湖滨辖区党员的积极性，发挥党组织的战斗堡垒作用。
借助“民情E点通”搭建“圈子”网聚年轻党员，只是上城区推进智慧党建的一个缩影。近年来，上城区以建设服务型党组织为着力点，依托信息化技术手段，构建了一个以“红芯”党建智能管理系统为支撑、以“民情E点通”为延伸，以“红淘”服务站作为辐射的立体化、多层次的智慧党建服务体系，实现了组织生活开放化、日常管理积分化、作用发挥及时化三大功能目标。
最美先锋行动，深化为民服务
上周五，吴山铭楼三楼大厅一派繁忙景象，户籍咨询、中医问诊、防诈骗知识宣传、免费理发、现场义卖……党员们现场摆摊，让闻讯赶来的附近居民享受到各种暖心服务。
当天，还有一系列百姓关心的民生项目，也得到党员们的积极认领。比如，在职党员与周边楼道内的空巢、独居老人、残疾人、困难家庭等结对，以“打一次电话、走访一次、拉一次家常、解决一些困难”的形式进行帮助；党员们还将为社区居民开展养生、教育、法律、安全、文化等知识讲座。
这是清波街道在职党员开展的第一次“最美先锋行动”义工服务活动。
最近，上城区试点推动在职党员“8小时”之外服务社区、奉献社会，推行在职党员“最美先锋行动”义工服务活动。按照规定，今后全区机关企事业单位在职党员，每人每年参与从事义工服务不少于4次。全区机关事业单位在职党员要主动到居住地社区，认领1个“义工”岗位或加入到1个功能型义工团队，自觉参与义工服务活动。
街道、社区既要每季度固定同一时间，确定相应主题，举办一批服务内容多元化、现场参与感强、体现核心价值观的主题活动；也要鼓励在职党员，发挥自身特长，利用分散时间和灵活方式，举办知识讲座型、法律援助型、调解矛盾型、治安防范型、便民服务型、公益帮扶型等多样化的专项服务。
除了“最美先锋行动”义工服务活动以外，上城区已全面推行党员固定活动日制度，每月15日，集中开展党员教育、志愿服务、民主议事等活动。
该区提炼总结了日常教育E随行、亲情党课在身边、支部党员大比武、民主评议你我他、“红色之旅”一日游、文明城市志愿行、敬老助老一家亲、热心公益大联盟等党员固定活动日“工作十法”，作为样板全区推广，为各级基层党组织抓实抓好固定活动日工作提供了参考、指明了方向。比如，湖滨街道组织开展了“党员在您身边，百通岗服务日”、小营街道举办了“我心中的最美”党员故事会等。
上城区还在全市率先把社区党员活动经费由原来的每人每年50元增加到每人每年120元，确保了开展党员固定活动日活动的经费保障。（本站编辑 赵恬恬摘编）
