危旧房治理改造系列报道（四）：上城区坚持“三个三”办法推进危房治理工作

上城区是杭州市的老城区，在危旧房治理改造工作中，任务重，压力大。为积极做好区域内的工作，近年来，上城区在市委、市政府坚强领导下，精心谋划，精准发力，精致管理，截至10月底，已完成危房治理442处，建筑面积10.4万平方米，完成率85.99%，面积完成率48.1%。同时，还完成了思鑫坊、饮马井巷等部分计划外项目改造、馒头山区块近5万平方米危房整治、危旧房改善117万余平方米，受益住户共计1.6余万户。

上城区一直将危房治理作为优化环境、改善民生、转型升级的有力抓手，坚持全盘梳理、统一规划、整体推进、同步配套的总体思路，全面推进危房治理工作。在今年10月份召开的全市危旧房治理改造工作会议中，上城区作为典型代表作经验介绍。

不难看出，上城区危房治理工作顺利推进，并最终取得突出成效，得益于始终坚持“三个三”办法。

一、创新理念，狠抓“三个坚持”。 一是始终坚持“民生为先”。坚持把危房治理工作放在优先位置，对全区七、八十年代建造的标准住宅开展安全隐患全面排查的基础上，全面启动危房治理工作，基于多年实战经验，探索出一套“四问四权”的民生工作模式。二是始终坚持“发展为要”。充分挖掘危房治理在促进投资、优化环境、完善配套等方面的隐形作用，为稳增长、促发展提供支撑。上城区结合危房治理的契机，积极推进征迁工作，有效腾挪空间，整合土地资源，加快完善一批停车场库、学校、医院等基础配套设施，优化了产业布局。三是始终坚持“文化为魂”。上城作为杭州的老城区，拥有市级历史建筑六批共162处，历史文化街区7处，历史地段10处，占到全市总量的一半以上。在危房治理过程中，上城区始终注重对历史人文、城市文脉的有力保护，通过植入高端产业承载、文化传播展览等新功能，充分展现上城厚重的人文底蕴和魅力。

二、优化机制，实现“三个强化”。 一是强化组织领导。上城区委、区政府高度重视危房治理工作，把此项工作作为政府重点工作来抓，明确了主体责任，形成主要领导牵头抓、分管同志具体抓、相关部门抓落实的工作格局。二是强化部门协作。危房治理工作涉及的部门较多，区政府各部门坚持大局意识，责任意识，进一步强化协作配合，全力推进危房治理工作。三是强化责任分工。上城区政府根据房屋产权性质、地块征迁计划、房屋安全等级等因素，制订了针对性较强的工作计划。针对列入当年征迁计划的危旧房由所辖指挥部负责，属地街道予以配合；针对市属直管公房、住宅由住建局负责等。具体工作中，坚持落实三问四权，有效保障群众生活需求。

三、多措并举，实施“三大结合”。 一是根据市委、市政府工作部署，结合自身区情，完成了饮马井巷、思鑫坊、馒头山等区域危房治理工作，有效提升了区域环境品质，形成了新的城市景观。二是结合民生抓改造。馒头山地区地处南宋皇城综保工程核心区，上城区坚持生态、生活、生产“三生”融合发展原则，积极推进区域内危房治理、环境改造工作，在短短的半年内完成480栋建筑26.6万平方米的立面整治，完成近5万平方米危房整治，区域内居民住房条件、生活环境得到了翻天覆地的变化。三是结合征收抓改造。上城区始终坚持以征迁带动危房治理，今年以来，强势推进征地拆迁，截至目前已完成征迁2638户，安置1992户，提前完成市级征迁清零项目9个，凯旋路一期、望南R21-03等23个地块完成征迁。同时，上城区还积极大力推行货币安置政策，今年已完成货币安置1154户，占总安置户数近60%。

（材料来源：上城区住建局）