三门：地方科技经费使用绩效有待提升

  今年上半年，三门县审计局对全县2011至2014年度科技经费进行了专项审计调查。审计调查发现，近年来财政科技经费投入逐年增加，从中央到地方各级对科技经费的监管也越来越重视，但科技经费补助规模、项目申报管理、项目建成效益、财务核算管理等方面还存在较大问题。

一是项目补助资金“小而散”。2011至2014年度，县科技主管部门合同类和奖励类的科技经费专项补助3787.45万元，而补助项目达1336个，项均补助2.83万元。其中补助资金不足10万元的项目1229个，占补助项目总数的92%。科技项目补助资金总量小，且补助项目数量多，难以真正发挥以补助带动研发投入、技术改造和转型升级的积极作用。

二是项目申报预算“虚胖”。 审计调查过程中发现，项目承担单位往往在科技项目申报时，以各种办法虚报、增加经费支出金额，未能客观地分析和估算科技经费支出预算，造成实际科技经费支出中自筹资金不到位。通过对12个科技项目承担企业已完成的32个科技经费项目抽查发现，其中16个项目存在自筹资金不到位情况，占抽查总量一半。

三是项目绩效评价“缺失”。 审计调查过程发现，某公司全自动高速络筒机用金属槽筒开发及产业化项目，中央财政补助70万元，项目执行期为2011年5月至2013年4月，但至审计日，该项目尚未验收。从账面反应，该公司自2013年起一直处于停产状态，营收为零，科技项目实施后未能为该企业带来经济效益提升。科技主管部门未建立项目绩效评价制度，未及时对以完成项目进行验收，存在重立项、轻管理、资金使用低效等问题。

四是项目财务核算“不规范”。 在对全县12个科技项目承担单位的41个项目进行抽查时发现，有15个项目未实行专账核算，项目结束后，也没有进行财务决算。科技项目财务核算不规范，造成项目资金支出随意性大、针对性差，也为自筹资金不到位创造隐蔽条件。

为此，审计提出建议：科技经费主管部门应加强对项目承担单位的科技经费支出预算合理性审核，不断提高预算管理水平；加强科技项目申报立项、资金监管、财务核算和项目进度检查，确保科技项目经费专款专用，达到预期经济目标；建立科技经费项目绩效评价制度，加强项目验收、鉴定和评价工作，并将绩效评价结果作为该单位今后申请立项科技项目的重要依据。