三门优化营商环境有效激发市场主体活力

　　今年以来，三门县局深入推进“最多跑一次”改革，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，推进“大众创业、万众创新”再掀高潮，实现我县企业总数突破万户大关。根据《浙江省区域市场准入环境评估报告（2018年第二季度）》数据显示，我县设立登记平均办理时间和企业注销及变更办理时间指标全省并列第一。截至2018年9月30日，我县共有企业10121家，其中内资企业、私营企业、外资企业新设数同比涨幅均超12%。
　　 一、持续推陈出新，释放改革红利
　　 一是银章联办再升级，实现审批窗口“无需跑”。 将审批关口前移至银行窗口，由县审批中心委托第三方软件公司在浙江政务服务网建立“银章联办子系统”，打通工商、公安、税务等部门数据共享通道。企业在银行窗口办理公司开户时，可将公司注册登记、公章、发票领取等一并办理，由系统将“数据”分类推送至部门后台审批，实现部门“无需跑”。自2018年3月19日起，共有56家企业申请银章联办并顺利办结。
　　 二是执照审批再加速，实现2日办结“常态化”。 以“前台受理、内部流转、一窗送达”，让企业和创业者在县行政审批服务中心“一个窗口”就完成企业开办全过程审批。在材料内部流转环节，设立初审和终审专员，达到业务细分最小化和审批环节专业化，促速度再升级，实现营业执照2日内办结“常态化”。
　　 三是“个转企”环节再压缩，实现变更登记“免注销”。 8月底，推行商事登记主体转型升级登记制，取消“个转企”先注销后新办程序，直接转为变更程序，对于经营场所变更后一致的，免交住所使用证明。今年，共新增个转企40家，其中公司制企业34家，8月底以来，已办理7家以变更方式转型的“个转企”。
　　 二、强化政策引领，优化发展环境
　　 一是一证通办，数据跑腿“零材料”。 积极探索“一证通办”模式，在个体工商户名称预先核准、个体户名称变更核准、标准查询、特种设备作业人员考核首次申领、商品条码办理等5项清单上，凭一张身份证即可办理，实现“零材料”。
　　 二是缩减环节，住所登记“承诺制”。 对负面清单外的企业设立登记和变更登记实行住所（经营场所）登记申报制，申请人填写《企业住所（经营场所）信息申报表》，做出承诺即可，无需提交房地产权证明、租赁合同、村（居）委会证明等住所使用证明材料。目前，共办理企业住所申报13个。
　　 三是特需服务，招商引资“当日办”。 为助力台州湾区经济发展，特设立“招商引资企业专窗”，通过与招商局、管委会相关部门沟通，升级预约服务、清单化指南、专人服务、延时服务等举措，对纳入县重点招商项目、重点扶持建设项目且注册资本达5000万元的商事登记的有限公司，实现审批项目1日内办结。目前，已当日办理招商引资项目23个。
　　 三、建立三项制度，提升服务效能
　　 一是推行窗口无休日制度。 按照服务质量不变、办事性质不变和纪律要求不变“三个不变”要求，打造办事无休日长效管理机制，办理无休日服务目录事项。对于服务目录之外的，也可提前电话或者现场预约，在约定时间办理。
　　 二是推行“全科窗口”培训制度。 年初就制定窗口人员培训计划，分步、分批、分时落实“全科窗口”培训。目前，我局审批窗口共有7个正式在编人员和11个临时人员，以“传帮带”模式捆绑，提升窗口人员业务专业性和胜任性。今年，共开展业务培训5次，礼仪培训2次。
　　 三是推行“三化”考核制度。 按照“项目化管理、清单化推进、常态化考核”原则，制定三门局“三化”考核机制，除对照县里和市局的条线结果性考核外，将“最多跑一次”改革落实情况纳入专项考核中，实行创优举措加分和行政效能扣分，奖惩并举，以考核倒逼窗口加强担当，落实责任。