丽水市三强化三推进三打造 加快教育优质均衡发展

自教育基本现代化县创建工作启动以来，全市9县（市、区）党委、政府高度重视教育，将改善办学条件，提升教育质量作为最大的民生工程来抓，市县两级政府领导班子全体担任特邀督学，行使督政和督学职责。2015年，全市9县（市、区）全部创成国家级义务教育基本均衡县；2016年，松阳县在衢、丽两地率先创成省级基本教育现代化县；2017年，龙泉、云和、景宁3地成功创建教育基本现代化县。截至目前，该市省级教育基本现代化县创建率为44.4%，中小学标准化学校创建比例为89.93%，塑胶运动场覆盖率达96%，公立学校加热保温饮水设备实现全覆盖，198所乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校热水淋浴设施配置率达100%，全市城乡学校办学差异系数为0.3，达到优秀等级。

一、强化三个保障，促进优先发展

一是强化政策保障。丽水市政府连续两年将教育工作列为市政府十方面民生实事予以重点落实。2016年，市教育局制订出台了《丽水市教育发展“十三五”规划》，计划在 “十三五”期间开工建设教育重大建设项目117个，规划总投资101.3亿元。2016年末出台了《关于推进教育“十三五”规划 实施“三项行动计划”的意见》，专门就教育项目建设、师资素质提升、教育管理创新等三方面工作制定详细推进计划。2018年1月召开的全市教育改革发展大会上，市委市政府联合出台了《关于深化教育综合改革的实施意见》，其中提出到 2019 年全市新增幼儿园学位12000个、2022年新增小学学位33000个，打造义务教育集团20个，全市中小学生移动终端享有率达到 100%，100%的课堂教学在数字环境下开展。

二是强化机制保障。启动教育基本现代化县（市、区）创建工作以来，全市各地党委、政府均将加快教育事业发展作为 “一把手”工程，成立政府主要领导任组长的教育现代化创建工作领导小组，教育与建设、发改、财政等部门间建立联席会议制度，为教育发展提供良好的工作机制保障。2016年12月，丽水市政府下发《关于建立市领导兼任教育特邀督学制度的通知》，时任丽水市市长朱晨带头，每位市长（副市长）联系一个县，重点跟踪指导一所学校，开展督政和督学工作，全市共有138位市县政府领导班子成员担任特邀督学，为教育发展提供强有力的支持。如时任市长朱晨在赴丽水中专开展督学的过程中，牵头破解了困扰该校多年的办学体制改革问；丽水市副市长陈重以特邀督学身份，先后促成景宁中学和青田山口镇中学与杭州学军中学建立结对关系，学军中学每月派2-3名特级教师到结对学校开展课堂教学示范指导。

三是强化经费保障。全市各地严格按照法定的教育经费“三增长两提高”的要求，足额保障教育经费投入。自2012年启动教育现代化创建工作以来，全市教育经费总投入年均增长超过14%，2017年全市教育经费总投入达83.88亿元，比2012年增长74%。松阳县在创建教育基本现代化县的过程中，当地党委政府举全县之力，3年里公共财政预算教育拨款达10.31亿元。2016年，针对市区基础教育资源不足的问题，丽水市教育局计划3年内在市区投资18.6亿元，建设中小学校13所，其中今年9月份计划增加幼儿园学位6000个，小学学位8000个，破解教育发展不平衡、不充分问题。

二、推进三项工程，补齐硬件短板

一是推进“薄改”工程。针对农村地区教育基础设施相对落后的状况，该市深入开展“薄弱学校改造工程”，通过迁建、改扩建、校园环境改造等方式，不断提高学校基础设施水平。自2014年启动本轮“薄改”工程以来，全市已累计投入专项资金9亿余元，其中仅2017年就投入“薄改”项目资金3.12亿元，开工面积121249平方米，新增校舍面积34630平方米，有效提升薄弱学校的办学硬件水平，大幅改善农村学校整体面貌。

二是推进“标化”工程。自2012年省教育基本现代化县创建工作启动以来，全市9县（市、区）均将标准化学校创建作为当地重大民生实事和提升乡村学校面貌的重要抓手，加强投入。目前，全市共创建省级义务教育标准化学校259所，标准化学校比例从2012年的19.18%提高到目前的89.93%，提高了70多个百分点，其中，龙泉市标准化学校创建率超前达到教育现代化要求的95%，有效促进全市教育均衡发展。

三是推进“暖心”工程。为全面改善基础教育阶段，尤其是农村寄宿制学校学生的学习和生活条件，全市共投入1166万元，为全市所有公办学校配置加热保温饮水设备；投入1470万元，对全市144所寄宿制学校进行热水淋浴系统改造；投入9877万元，新建塑胶运动场74个，目前，全市塑胶运动场建成率达96%。为了减轻贫困家庭学生负担，杜绝农村学生因贫辍学，教育系统通过实施“爱心营养餐”工程、贫困学生资助工程、彩虹计划等资助项目，平均每年资助20万人次左右的在校学生，平均每年资助金额约1亿元。

三、打造三大平台，提升办学品质

一是打造教育公共服务平台。2017年以来，丽水市教育局在全市选取57所试点学校，启动基于互联网、大数据、云计算和人工智能技术的精准教学改革，并与丽水学院合作，依托丽水学院的技术和人才优势，组建一院三中心（教育教学研究院、教育数据中心、教育监测中心、教育评估中心）。今年6月，丽水市教育局分别与科大讯飞和武汉天喻两家科技公司签订战略合作协议，共同搭建打通“校—县—市”三个层级的教育公共服务平台，并与省和国家级教育资源库对接。通过教育公共服务平台的打造，让农村薄弱学校能同步共享优质教育，为城乡教育均衡提供技术支撑。

二是打造全科教师培养平台。为破解山区学校专业教师不足的问题，2012年该市与杭师大合作，在全省率先启动小学全科教师培养工作，到目前，全市累计培养6批300余名小学全科教师，中学紧缺学科教师40余人，填补了农村学校招聘优秀毕业生难的问题，对补充农村优质师资、稳定农村教师队伍起到了很好的作用。

三是打造集团化办学平台。通过将现有的城镇优质学校与民办学校、薄弱学校、农村学校通过结对帮扶，组建教育集团的方式，加快优质教育资源向薄弱学校辐射，促进城乡教育均衡协调发展。目前，全市共组建义务教育集团83个，教育集团招生覆盖率达87.6%。如龙泉市组建了东升、南秦、西新、绿谷、实验等教育集团；松阳县以实验小学集团学校和古市镇校两大优质学校为核心，以 “1+X”的方式，分别组建两个教育集团，在优质师资、管理模式、教学方式等方面实现资源共享。目前，我市义务教育阶段城乡之间差异系数为0.3，达到优秀水平。