三年锦绣行动 装扮彩色开化

　　近年来，开化县围绕“生态立县”发展战略，高度重视森林生态建设，积极实施林相改造和森林景观建设工程，加大森林资源保护力度。2015年3月，为加快县域主要通道两侧山体森林景观建设，提升国家公园整体形象，开化县提出了国家公园锦绣行动实施计划。三年以来，全县通过茅秆清理、封山育林和景观林建设等举措，优化了森林结构、提高了林分质量、美化了生态环境，为国家公园和钱江源头“大花园”建设奠定了扎实的森林生态资源和景观基础。截至目前，全县共完成主要通道两侧茅秆清理1.6万亩，林相改造5.3万亩，实现新增省级以上公益林17.7万亩，完成林业景观精品点建设60个。

　　一是大力推进林相改造优化森林生态。建设珍贵彩色健康森林 。以珍贵彩色健康森林示范县创建为契机，对主要通道两侧茅秆山进行清理，在适宜造林的地块种植、补植绿化彩化树种，分别营建以“追花”“田园”“赏叶”为主要特色的景观通道。三年来，共完成珍贵彩色健康精品林建设84个，种植银杏、枫香、浙江楠、闽楠、紫楠、黄山栾树等各类珍贵彩色树种 193万株，面积2.07万亩。 加强森林消防工作。 为消除森林安全隐患，2015年以来，开化县各乡镇以通道两侧和林缘地带为重点开展茅秆清理、防火隔离带建设和公墓绿化工作。同时，通过在防火隔离带内种植防火树种、珍贵树种和彩色树种，进一步开展生态景观林带建设，将森林防火、森林景观提升和珍贵树种发展等功能融合在一起。三年来，全县共完成主要通道两侧山体及山边抛荒农田、林缘荒坡荒地的茅秆清理1.6万亩，生态景观林带106条，初步建成防火隔离带7265亩。 与平原绿化、“四边三化”相结合。 以省级下达的平原绿化任务、县级的“四边三化”工作任务为基础，结合国家公园锦绣行动目标，将任务因地制宜分解到主要通道两侧并具体落实到乡镇、村，实现平原绿化、“四边三化”、锦绣行动山体绿化彩化和林相改造共同推进。三年来，共完成平原绿化9184亩，主要通道两侧“四边三化”1.4万亩，林相改造5.3万亩。

　　 二是打造森林生态景观美化全域环境。创建美丽乡村。 将省美丽乡村示范县创建的目标任务与年度绿化造林、国家公园锦绣行动任务相结合并分解落实，对县域三类通道两侧山体进行茅秆清理，营建林业精品景观林，做好沿线山体的绿化彩化。今年以来，在各乡村共营建林业精品景观林15个，清理县域三类通道两侧山体茅秆4000亩，完成了省美丽乡村示范县创建工作年度目标。 坚持森旅融合。 为进一步打造乡村旅游特色，将国家公园锦绣行动与建设乡村旅游、发展文化旅游产业有机结合，在城郊、集镇、中心村新建银杏、砸碗花、香樟树、茶文化等各类主题森林公园，在主要通道两侧建设银杏大道、黄山栾树大道、红叶石楠球大道等各类主题森林景观通道，在马金溪两岸建设百里黄金水岸线，着力打造旅游观光精品线。 打造“一村一景”。 根据县委办、县府办《关于开展珍贵树种“一村万树”行动（2017—2019年）的实施意见》文件精神，将“一村万树”行动任务与国家公园锦绣行动任务相结合，自2017年开始，以村为点，以路为线，每年重点打造一条“一带一树”特色景观，每年建成珍贵彩色树种示范村30个以上，形成“一村一景”，种植珍贵彩色树种100万株以上，杨林镇东坑口村利用村庄闲置地种植银杏等珍贵树种，新川南村在村庄内和周边种植楠木和银杏，号岭村在村庄和古道两侧种植彩叶树种枫香，中村乡树范村在茶园内种植樱花，光芒村在村庄道路两侧和林缘种植浙江楠。到2019年，全县争取完成建设珍贵彩色树种示范村100个以上，新植珍贵彩色树种390万株以上。

　　 三是全面完善工作机制强化行动基础。建立组织保障。 县委、县政府成立国家公园锦绣行动领导小组，领导小组办公室设在县林业局，具体承担年度植树造林计划分配的日常工作，并牵头做好技术服务。各乡镇（办事处）成立相应的组织机构，制定工作计划，层层落实责任，加大推进力度，确保领导到位、责任到位、措施到位。各有关部门认真履行职责，通力协作，形成齐抓共管的工作格局。 健全投入机制。 县财政每年安排1000万元专项资金，用于保障国家公园锦绣行动，出台了《开化国家公园锦绣行动“以奖代补”实施意见》《开化国家公园锦绣行动“以奖代补”实施意见补充规定》，对列入国家公园锦绣行动项目并按要求实施后经验收合格的，进行适当资金补助。发改、农业、水利、交通等部门积极整合各自资源，向上争取项目资金。同时，充分利用财政资金的杠杆作用，吸引工商资本投入林业产业发展项目，引导农民加大造林、抚育力度。强化项目带动，三年来，县委、县政府将国家公园锦绣行动列入每年的全县“四大工程”项目，三年共完成投资1654万元，实现国家公园锦绣行动项目化开展。县林场和县林业技术推广站积极转变生产方式，加强珍贵树种、彩化美化苗木培育，为国家公园锦绣行动提供各类苗木保障。 科学规划设计。 县林业局委托资深专业机构，结合开化实际编制了开化国家公园锦绣行动总体规划，制定详细实施方案，把建设任务和内容逐年分解落实到各乡镇、村，细化到每个山场小班。尤其是对林业景观精品点建设突出重要节点打造，每个点的规划设计体现不同风格特色的园林景观，确保景观点建设有特色、有亮点、可操作、能落实。例如苏庄镇唐头村，对苏古线沿线的一处废旧矿场进行了规划和改造，因地制宜种植红叶石楠、桂花等树种，打造了一处独具特色的道路沿线景观点。 完善管理机制。 严格执行《开化国家公园山水林田河管理办法》，加大林业执法力度，严厉打击破坏林地林木资源行为，规范林地林木资源使用管理；研究制定《开化县主要通道两侧林地林木管理细则》（县委办〔2015〕104号），强化属地管理，严格责任追究，着力破解群众反映强烈的限伐区问题，加强主要通道两侧山体封山育林，建立健全国家公园锦绣行动长效管护机制，明确管护主体与职责，有效保护国家公园锦绣行动建设成果。 强化督查考核。 县委、县政府将国家公园锦绣行动纳入年度工作目标考核，县督考办、国家公园办、县林业局组织督查组开展定期督查，并通报督查情况，对工作不到位的，县领导将对乡镇（部门）主要领导进行约谈，有力地确保了国家公园锦绣行动实施进度。

　　下一步，开化县将继续按照《国家公园锦绣行动实施意见》和《国家公园锦绣行动总体规划》要求，到2024年，实现封山育林100万亩（其中新增县级以上公益林30万亩，各类基地抚育70万亩），完成林业景观精品点建设200个；做好已建成景观点的树木管护、养护和苗木补植工作；对已完成的林相改造和景观带建设进行抚育和树木补植。（开化县林业局）