十三五期末，1400万人参保失业保险

    浙江省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划正式发布

    《浙江省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）昨正式发布，在这份指导今后五年我省人力社保事业发展的纲领性文件里，从人才、就业、社保、人事、收入分配、劳动关系以及公共服务等多个方面，明确了“十三五”时期的基本思路、主要目标。

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    关于人才

    【目标】到2020年，全省人才资源总量达到1400万人，其中，专业技术人才总量达到650万人，高、中、初级专业技术人才比例为8:26:66；高技能人才总量达到320万人；重点产业（行业）人才比例有显著提高。

    为此，《规划》就专业技术人才队伍建设、技能人才队伍建设、引进国外人才智力、创新体制机制四方面提出了工作重点，着力打造人才生态最优省份。

    同时，专门配套实施省151人才工程、专技人才知识更新工程、职业教育产教融合发展工程等7个项目保障这些重点工作落地。这些项目对接我省25条人才新政，譬如，职业教育产教融合发展工程、“百校千企”工程、“千企千师”培养行动等项目就是落实人才新政第7条的具体举措。

    关于就业

    【目标】“十三五”期间，累计实现城镇新增就业400万人；城镇零就业家庭发现一户、及时解决一户；就业创业培训400万人。

    从总量看，浙江省每年需解决就业高校毕业生规模在40万左右。从结构看，新成长知识群体供求不匹配，一线技工和青年普工长期短缺，职工转岗再就业压力将进一步加大。《规划》提出，必须继续深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，创造更多就业岗位。《规划》中特别提及，要大力推进电子商务等新兴领域创业，鼓励和扶持更多有创业意愿和创业能力的城乡劳动者创业，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。

     关于社会保障

    【目标】到“十三五”期末，基本养老保险、基本医疗保险覆盖率达到95%以上；失业保险参保人数达到1400万人，工伤保险参保人数达到2000万人。

    养老保险方面，特别提及要做好基础养老金全国统筹的组织实施工作，相应调整有关政策；完善遗属待遇政策，建立病残津贴制度。加强海洋捕捞渔民等重点人群的养老保障。

    医疗保险方面，《规划》中明确，实施基本医疗保险付费方式改革，坚持以基金总额预算管理为基础，全面推进总额控制下的多种付费方式改革，包括按病种付费、按服务单元付费或按人头付费等方式。完善医疗保险关系转移接续和转诊备案制度，实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

    失业保险方面也提到，要进一步健全完善失业保险金标准调整机制，适度提高失业保险待遇水平。

    工伤保险方面，《规划》中提及要完善差别化、可浮动的工伤保险费率政策。全面实施工伤保险省级统筹。

    关于收入

    【目标】收入分配格局更加优化。深化机关事业单位工资制度改革，健全完善机关事业单位工资水平正常调整机制，优化机关事业单位工资结构。深化工资分配制度改革，充分发挥市场在工资分配中的决定作用，健全工资决定及正常增长机制，改革国有企业工资决定机制，健全企业工资分配宏观指导调控体系。

    《规划》中明确提出，在深化企业工资分配制度改革方面：以非公有制企业为重点，建立健全工资共决和正常增长机制。推动国有企业负责人薪酬制度改革。建立健全规范的高管薪酬信息公开制度。建立农民工工资支付保障长效机制，巩固完善工资支付保证金制度、欠薪应急周转金制度。

    深化机关事业单位工资制度改革方面：根据国家统一部署，落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制，定期调整基本工资标准，逐步提高基本工资占工资的比重。在规范津贴补贴的基础上实施地区附加津贴制度，合理调控不同地区的工资差距，规范奖励性补贴。完善优绩优酬的事业单位绩效工资激励机制，建立符合行业特点的薪酬制度。