杭州准备进一步改革户籍制度 出租房也能落户

　　户籍，涉及就业、医疗、教育等很多方面，户籍制度的改革也因此备受关注。目前，《杭州市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见(征求意见稿)》正在征求意见，市民有什么看法和意见可以到市政府网站上提一提。

　　根据征求意见稿，杭州计划到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本，科学高效，规范有序的新型户籍管理制度。

　　市区实行

　　流动人口积分落户

　　去年，滨江开始先行试点“积分落户”，根据积分高低，可以享受相应的公共服务和待遇，比如就业、养老、子女入学等。今后，不单单在滨江区，在整个市区，积分落户都将成为可能。

　　征求意见稿中提出，杭州将在市区实行流动人口积分落户办法，作为户口迁移政策的有效补充。以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限为主要指标，合理设置积分分值，按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，按积分高低予以落户，控制落户规模和节奏。

　　重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应产业转型升级和市场竞争的人员落户。

　　居住证积分

　　与子女入学挂钩

　　要注意的是，居住证积分还与子女入学等挂钩。征求意见稿提出，要以合法稳定就业、合法稳定住所或连续就读等为基本条件，进一步规范居住证申领条件和发放范围，建立健全为居住证持有人提供义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和其他法律服务等基本公共服务和办理出入境证件等便利的机制。

　　根据计划，杭州还将扩大社会救助覆盖面，稳步提高城乡居民最低生活保障标准和生活补助标准，到2017年，全市最低生活保障标准实现城乡统筹。

　　稳妥推进居住证与社会保障卡的融合对接。

　　根据本地公共服务资源的供给能力，建立健全与居住年限等条件挂钩的公共服务和便利的量化提供机制。

　　县(市)范围内

　　出租房可落户

　　去年，富阳成为杭州第九个区，征求意见稿提出，杭州会进一步调整和统一市区户口迁移政策，重点吸纳社会经济发展急需的高层次人才和技术技能型人才落户，同时加快萧山、余杭、富阳与主城区户籍管理一体化。

　　而落户方面，不仅有购房落户、投资落户以及夫妻投靠、人才引进等先行落户政策，征求意见稿还提出，县(市)范围内的户口迁移可以适当放宽合法稳定住所的范围，可以落户城镇范围公民实际居住且符合国家和地方规定的居住房屋租赁管理要求，在当地房管部门办理租赁登记备案的房屋。

　　年底前建立

　　一元化户口登记制

　　此外，在全面总结富阳户改试点工作经验的基础上，杭州将推动相关行政制度改革同步跟进。2016年12月31日前，市域范围建立一元化户口登记制度，体现户籍制度的人口登记管理功能。

　　由各相关部门制定与全市实行一元化的户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计等配套制度，协同推进户籍制度改革工作。（记者   丛杨）