淳安县开展“一乡一所”建设，打通国土资源服务监管“最后一公里”
淳安县是全省地域面积最大的一个县，下辖11镇，12个乡，425个村，面积4427平方公里，人口近45万。自省厅部署开展乡镇国土资源所"一乡一所"建设后，淳安县委、县政府高度重视，县委常委会对"一乡一所"建设进行专题研究, 以县委的名义下发《淳安县乡镇国土资源所"一乡一所"建设实施意见》，专门成立了由县长担任组长、县四套班子分管联系国土资源部门的领导担任副组长、各乡镇党委书记和相关职能部门担任成员的"一乡一所"建设工作领导小组，县政府先后7次召开了"一乡一所"建设专题会议，县国土资源局把"一乡一所"建设列为2015年的创新项目，为推进"一乡一所"建设奠定了坚实的基础。2015年4月，该县根据乡镇人口、面积、经济社会发展水平等情况，通过单独设立国土资源所或增挂国土资源所牌子等形式，在23个乡镇中，单独设所12个，增挂牌子11个，率先完成了乡镇国土资源"一乡一所"建设。实施半年多以来，与原来的中心所管理体制相比，保护国土资源更加有力，群众办事更加方便，服务更加接地气，干部管理更加到位，人员待遇有所提升，受到了乡镇党委政府和群众的欢迎，成效明显。
一、权责更加明晰，打通共同责任机制"最后一公里"
通过乡镇国土资源所"一乡一所"建设，实现了国土资源管理责任和人员双下放、双到位。在管理职责上，明确了乡镇政府对辖区内耕地保护、土地利用总体规划执行、违法用地处置、矿产资源管理和地质灾害防治等国土资源保护利用监管工作负责，乡镇政府主要领导为国土资源管理的第一责任人。在干部管理上,实现乡镇国土资源所干部双重管理，县国土资源局主要负责国土员编制和所长任免，以及业务指导培训。乡镇国土资源所干部的考勤、考核、日常工作和组织关系等归口乡镇政府管理。通过职责下沉到乡镇，人员跟进到乡镇，乡镇党委、政府与国土资源管理工作从过去"隔张皮"变成了"连着筋"。乡镇党委、政府从上到下都把国土资源管理工作视为己任，列入包村干部、村两委班子工作考核的重要内容，实现了权责统一，减少了扯皮。
二、监管更加顺畅，打通执法监察"最后一公里"
有效开展国土资源执法监管，落实联合防控巡查是必然要求，地方政府的统一领导和大力支持是必然前提。"一乡一所"建设后，淳安县各个乡镇党委、政府都觉得"肩上有压力、身边有参谋"，对国土资源执法监察工作的重视和支持程度大为提升。各个乡镇进一步完善了镇、村两级土地监管、包干负责、责任到人，强化了乡镇包村干部、国土资源所干部和土地协管员的联合巡查监管。乡镇干部的参与有力地补充了国土资源执法监管力量，动态巡查的频率、国土资源违法行为查处的力度不断加大。实施"一乡一所"，乡镇国土资源所执法动态巡查及时发现违法用地157 起较去年同期增加了34起，且基本都制止在萌芽状态，实现了"早发现、早制止、早查处"。涉土涉矿信访比去年同期减少了近三分之二。
三、服务更加便捷，打通便民服务"最后一公里"
随着乡镇国土资源所和人员"进乡入院"，农民建房审批、执法巡查等服务事项下放到乡镇管理，群众办事不再跑县城、跑中心所，就近即可办结。一方面节省了群众的时间和花销；另一方面也使乡镇国土资源所干部更加贴近群众，真正了解群众的需求，改进了工作作风，提高了工作效率。如村民建房从申请到审批原先前前后后要3个月，现在基本上1个月就可办结；设施农用地审批和土地开发整理选址，实现了随叫随到，即时审核；宅基地发证前期的验收、测绘更加及时。截止今年10月，淳安县宅基地发证1182宗，发证率达87%。办结了300多户无房户和1000多户危房户的宅基地审批，占全县无房、危房户总量的36%，全面完成了省厅下达的年度任务。
四、管理更加到位，打通国土资源所干部管理"最后一公里"
淳安县在推进"一乡一所"建设过程中，用足政策，努力解除乡镇国土资源所干部的后顾之忧。乡镇国土资源所干部与乡镇干部享受同等待遇，年收入比机关部门多了20%，评优比例从15%提高20%的倾斜政策。在干部成长方面，打破了横向交流的"玻璃墙"，国土资源所所长纳入乡镇领导班子及县管后备干部选拔使用范围。国土资源所干部非领导职务晋升根据乡镇同类干部的标准，主任科员评定可提前5年，解决了国土资源所干部的政治待遇。今年9月，该县满25年工龄的9名国土资源所干部申报晋升为主任科员。与此同时，该县国土资源局加强与乡镇党委、政府的沟通，由局班子成员带队每月至少1次到联系的乡镇开展业务指导，检查乡镇国土资源所工作，强化乡镇国土资源所干部的绩效考核。一方面，县国土资源局每月把各乡镇的国土资源管理工作情况通报给乡镇，使乡镇党委政府了解国土资源所干部的工作业绩；另一方面，乡镇把国土资源所干部的日常考评等告知县国土资源局，使国土资源局及时掌握每位国土员的表现和思想状态，无缝对接让考核更加的客观、真实、全面。（厅人事处 淳安县国土资源局）