开化县实施“一找一定三落实”做好“一户一策一干部”扶贫结对帮扶工作

为深入贯彻落实省委省政府推进26县加快发展的重要决策，开化县以“一找一定三落实”为抓手，全面开展“一户一策一干部”扶贫结对帮扶工作，确保年底基本消除家庭人均纯收入4600元以下贫困现象。

一、层层甄别，找出帮扶对象。该县成立专门调查小组，通过“户户见干部”的调查方式认定，家庭人均纯收入4600元以下低收入农户有7514户、19190人，经农办、民政等相关部门初步核实，甄别出未纳入低保、五保对象有5135户、13771人。未纳入低保、五保对象均由各乡镇、各有关部门逐村逐户进行二次核查，做到一户一了解、一户一分析，再次甄别出两类对象，即：一类是依靠自身确无能力发展生产、实现就业、摆脱贫困，且通过一般性帮扶无效果的贫困农户，拟纳入“低保扩面”对象；另一类是不符合“低保扩面”要求的贫困农户，全部拟列入乡镇、部门干部结对帮扶对象。

二、定准责任，健全责任机制。开化县委组织部、扶贫开发办公室、民政局联合出台《关于做好一户一策一干部扶贫结对帮扶工作的通知》（开农办联[2015]5号）文件，明确各乡镇、各有关部门工作职责，层层建立责任制，把帮扶任务分解到每一个干部。要求县副科级以上干部每人至少结对2户以上，一般干部每人至少结对1户以上，每年至少走访帮扶对象3次以上，并认真填写《一户一策一干部帮扶记录卡》。同时加强对干部帮扶工作的检查和督导，将帮扶落实情况列入乡镇、部门对干部年度工作考核的重要内容。

三、因户施策，落实三类帮扶。一是对家庭有一定劳动力的贫困农户，但因缺能力、缺资源、缺资金等致贫的，实施“增收”帮扶。通过以强扶弱的合作扶贫形式，带动贫困农户参与休闲旅游、来料加工等业态发展；帮助贫困农户依托当地资源优势发展特色产业，并在项目、资金、技术、信息上给予大力支持；鼓励贫困农户积极参加技能培训和素质培训，帮助寻找就业岗位，促进贫困农户转产转业。二是对家庭有劳动力，但子女就学负担重、因病致贫的，实施“救助”帮扶。通过向卫生、教育、民政等部门申请实施医疗救助、教育救助、受灾人员救助等，帮助他们缓解困难，渡过难关。三是对子女有赡养能力而不赡养所造成的贫困老年人家庭，实施“督孝”帮扶。应加强对这类家庭子女的教育，对子女长期外出的，帮助联系，督促其子女尽赡养义务。