一张“绿图”绘到底

既能发展旅游又能保护生态，塞罕坝人是怎么做到的?

8月23日，在塞罕坝机械林场总场，产业办副主任程涛把三本规划摆在记者面前，来解答我的问题。

云开灌木万山青，草深径路绝尘埃。由于景色优美，1991年，来塞罕坝的游客数量就有6万人次。1993年5月，塞罕坝国家森林公园获批成立，当年来塞罕坝的游客达到了8万人次。

但困扰也随之而来。

塞罕坝是重点林区，既要落实森林经营方案，又要建设森林公园，任务艰巨，矛盾较多，必须统筹安排，共同发展。为此，林场委托专业机构分别于1993年、1999年、2016年制定了森林公园发展规划，三版规划相互衔接，塞罕坝的旅游业发展从此有章可循。

55年来，林场领导班子换了十二任，但绿色发展理念从未改变，从这三版规划中，就可以清晰地看到这种“一以贯之”——从1993年第一版的适度开发，到1999年第二版的合理开发，再到2016年第三版的科学开发，生态优先理念贯穿始终。

“合理的道路设置可使游人兴趣倍增。道路设置应尽量为循环路线，避免单调重复的回头路，具体规划如下……”翻开三本规划，一个个设计细节展现在眼前。

在对公用设施、服务等进行详细设计的同时，保护生态在规划中屡被提及。

1993年版规划明确，森林公园的景观建设应以保护森林生态系统为基本原则，包括森林植被、土壤、野生动物及其栖息环境的保护，还提出了合理利用土地的办法。

不能使用以煤、柴油、汽油为动力燃料的游艇，只能使用以电为动力的游艇或人力游艇。游艇在湖中行驶，时速不得超过每小时15公里，1999年版规划在环保等方面有了更明确的要求。

塞罕坝国家森林公园可分为生态保育区、核心景观区、管理服务区、一般游憩区。其中，生态保育区严禁开发，核心景观区限制开发，两者面积占林场总面积的59.3%。2016年版规划里，一串串数字体现着规划的科学、严谨。

严格执行规划，塞罕坝人不讲条件，不打折扣。

“塞罕坝的林场和景区是‘两块牌子，一个班子’，这从制度层面上保证了规划的顺利实施。”程涛说。（记者　曹智）​