“两契机一动力” 平湖助动浙商回归创业创新成效明显

　　一是以体制改革为契机，优化创业创新环境。 根据市场监管体制改革要求，该局进行原工商局窗口与药监局窗口的正式合并，组建市场监管局窗口，顺利完成入驻行政中心办公场所的调整和布置，更新完善软硬件设施，设立9个窗口，整合窗口人员，对窗口人员重新安排定岗，提供名称预先核准、内外资注册登记、餐饮、药品、医疗器械以及食品流通许可证等事项的办理服务，并将全部的行政许可及其他事项向经济技术开发区分局进行延伸，实现“大窗口、大登记、大服务”的工作新格局。同时，该局不断增强为民服务意识，以创造更加优良的服务环境，探索更加便民、高效的审批制度为目标，以意识强化、机制运行、制度建立为手段，通过积极参与 “五项服务”、主动推行“容缺受理”、继续落实服务承诺等制度，优化办事流程、畅通办事渠道、压缩审批时限，提升群众满意度，在中心“红旗窗口”双月评比中实现了满堂红。

　　二是以登记改革为契机，降低创业创新门槛 。注册资本认缴制度落地后，该局快速反应，将提高认识、政策宣传、人员准备、硬件更新、业务培训、部门衔接等内容作为重点抓手进行落实。从改革实施情况看，3-12月全市共新设立有限公司1050户、注册资本总额804578万元、户均资本766.26万元，同比增长61.79%、83.63%、13.50%；共办理公司企业名称预先核准1427户，比去年同期增长55.79%%；每个工作日平均新设立公司3.52户，相比改革前增长61.47%。随着国务院决定改为后置审批的工商登记前置审批事项一、二目录的相继出台，该局大力推进“先照后证”工作，8-12月已为10个行业的192家个体工商户、企业核发了营业执照。在制作“先照后证办理告知单”，对相关经营主体进行行政指导，深入、全面解释政策，强调经营者自律意识的同时，积极加强与相关行政审批部门的对接配合，为“先照后证”顺利开展保驾护航。

　　三是以转型升级为动力，提升创业创新质量。 在浙商回归项目推进过程中，该局按照市委市政府部署，积极围绕结合“五水共治”等重点工作，在业态分布、新型服务业培育、淘汰产能转型升级等方面下功夫，“个转企”工作量质并举，全年完成“个转企”312家，其中公司制企业242户，占比77.56%。该局充分发挥企业注册登记审批等职能优势，着力创新服务方式，拓宽服务渠道，努力为回归企业排忧解难。2014年上半年，在该局的积极推动和协同下，平湖市成立了涉企中介服务超市，通过建立“平湖市涉企中介服务超市”网站，实施“网上网下”双平台，有效提高中介服务效率，推进行政审批高效运转，得到了李强省长的充分肯定，认为“平湖模式很好，值得继续探索”。截至12月，入驻“中介超市”的132家中介机构已办理各类业务867笔，各类检测43535余组，涉企收费平均降低30%以上，服务时间缩减50%以上。