黄岩：光说不练，靠边站

      刚刚过去的国庆长假，台州市黄岩区新前街道双丰村党支部副书记蔡海涛一直没歇着，到村便民服务中心值班，去污水泵站工地查看进度，征求村民对下一步发展的意见建议。“降职后我思想震动很大，工作再不能得过且过了。”
　　蔡海涛曾是村党支部书记，去年对承诺的污水泵站工程不上心，遇到问题有畏难情绪，导致工程推进受阻，群众有意见，履诺考评得分低，街道党工委研究决定将其降为副书记。今年如果他不改正的话，将面临被免职的处分。
　　如今，黄岩区533个行政村的村干部都有一种无形的压力，时刻倒逼着他们认真践行履职诺言。针对少数村干部竞职时说得头头是道，当选后却放空炮的现象，黄岩从去年探索推行村干部任期履诺考评管理机制，形成“商诺、承诺、亮诺、履诺、评诺”等一整套流程，全面规范、监督村干部履职行为，让不同心、不在岗、不作为的村干部“下课”，强化基层服务型党组织建设。
　　“任期履诺考评管理，就是要通过常态化管理，履职承诺必须说到做到，既要有承诺书、责任状，还要拿出成绩单。”黄岩区委组织部负责人介绍，该区把村级组织换届时的“三项承诺”细化为任职期间的“一年一诺，半年一考”，如年内考评连续两次不合格的，将视情予以免职或启动辞职程序；届期内被免职或责令辞职的村干部，在下届村级组织换届中作为不宜当选对象，不得提名为下一届村级班子候选人（自荐人）。
　　每年年初，黄岩村干部结合村庄发展规划和具体任务，提出当年度的履职事项，为逐步兑现竞选时的各项承诺设定时间表和路线图。同时，村干部的承诺经乡镇（街道）党组织审定后，还要在党员大会、村民代表会议等公开场合现场承诺，通过橱窗、村务网、微信平台等公示，主动接受村民监督。
　　记者在澄江街道凤洋村村务公开栏看到，村干部2015年履职承诺公示一清二楚，村干部一年要干哪些事情、每个月完成进度一目了然，还有村干部的签名。“压力蛮大的，村民的眼睛都盯着呢。既然承诺了，就要化压力为动力，困难再大也得咬牙努力完成。”凤洋村党支部书记彭华明说。
　　“过去村民对一些村干部承诺不践诺现象不满，现在不一样了，每年年中‘期中考’、年末‘期末考’，村民通过满意度测评，对村干部进行评分。村干部如果不认真做事，不仅在村里没面子，还面临‘下课’的风险。”彭华明说，他当选村支书一年多来，就做了不少实事，去年凤洋村通过区级美丽乡村精品村验收，今年成为市级美丽乡村精品村，村文化礼堂也成为市级示范性文化礼堂……
　　为确保任期履诺考评落到实处，黄岩还将履诺考评结果与村干部的年度考核、经济报酬、退出机制以及换届人选资格等挂钩。同时，各乡镇（街道）以项目清单的形式，将“三改一拆”、“五水共治”、重点工程推进等任务分解落实到各村，由村干部进行认领，切实推进各项中心工作在基层落实与村级服务项目建设。
　　“这些项目纳入村干部承诺事项后，村干部由以往被动完成任务变成主动履行承诺。村干部管理，也有了抓手，避免了队伍监管失之于软的问题。”江口街道是市、区两级重点工作任务最重的地方，街道党工委书记牟贤杰对此深有感触。
　　江口街道前洋王村村委会主任张某，由于去年以来承诺的中心工作推进进度滞后，今年上半年主动辞职。村主职干部调整后，如今这个村各项工作顺利推进，受到村民认可。
　　据了解，履诺考评实施一年多来，黄岩区已有84名村干部被诫勉谈话，4人主动辞职，一人被降职，6人被免职。