护好绿水青山 赢得金山银山——绿色发展之安吉经验与宁海实践

　　“绿水青山就是金山银山！”2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平在浙北小山村安吉余村第一次提出这一重要理论。12年来，安吉在这一理论指导下走出了一条又绿又富的道路；而“两山”理论，正指引着当前的中国走向绿色发展之路。

　　全国首个生态县，在全国率先推进美丽乡村建设，全省最早发展“农家乐”的地区之一——安吉，这个提出“绿水青山就是金山银山”重要思想的发源地，也是把绿色发展之路走得最坚决最彻底的地区之一，十几年来把这一思想化作丰富实践并取得了丰硕成果。

　　地处东海之滨的宁海，是宁波市首个国家生态县，美丽乡村建设走在全市前列，民宿产业、休闲观光农业等绿色产业蓬勃发展，正在积极创建国家全域旅游示范区、国家生态文明示范县，在绿色发展方面也取得了令人瞩目的成绩。

　　在环境问题日益凸显的当下，如何平衡经济发展与环境保护？如何把生态优势转化为经济优势、产业优势？在这些方面，安吉又能给我们提供什么成功经验？带着这些疑问，宁海县党政代表团近期前往湖州市安吉县学习考察，探究绿色发展的“安吉经验”。

　　是要绿水青山，还是要金山银山

　　余村，是考察的重要一站。12年前，就在村两委会议室，习近平提出了“绿水青山就是金山银山”。

　　上世纪90年代，受益于山上的石灰岩矿山和一座水泥厂，余村集体收入达300万元。伴随经济快速增长的是生态灾难，溪流浑浊、烟尘漫天，是村民每天都要面对的景象。同样的情况发生在安吉全县，一些高污染企业的崛起让县里摘掉了贫困县的帽子，却带来了严重的环境问题。1998年，安吉在国务院开展的太湖治污“零点行动”中受到了“黄牌警告”。

　　是要绿水青山，还是要金山银山？安吉县的态度非常明朗。2001年确立了“生态立县”的发展战略，提出“坚持生态立县、突出工业强县、加快开放兴县”，关停了大批造纸、化工、建材、印染企业；余村则相继关闭了3座矿山和1座水泥厂。

　　宁海虽然提出“生态立县”已近20年，但与安吉一样，在经济高速发展的同时，严峻的环境问题极大地困扰着全县上下：洋溪上游21家铸钢企业的高能耗、高污染问题；凫溪上游1家化工企业和11家造纸厂造成的水体污染问题……

　　“砍掉污染企业，短时期内确实会给当地经济带来阵痛。但从长远来看，守住绿水青山，只会源源不断地带来金山银山。”抱着这种信念，宁海逐步关停和搬迁上述企业，把绿水青山还给这座城市和当地百姓。

　　既要绿水青山，也要金山银山

　　选择了绿水青山的安吉曾经一度面临着转型的剧痛。在“零点行动”之后，安吉关停大批污染企业，全县财政收入下降，县财政预算也出现了负增长。

　　在当时，对治污行动质疑、后悔甚至否定的声音不绝于耳。经济发展和生态保护是不是天然对立？能不能既要绿水青山，也要金山银山？

　　2005年，在安吉调研的习近平为那时刚刚起步的生态旅游和农家乐指出了未来：将来会有一些城里人在逆城市化发展过程中来这里，这里就成了风水宝地。

　　习近平的一席话，为苦苦求索中的安吉指明了一条道路。在抓好工业布局集中、产业集聚、资源集约的同时，所有引进项目都不得触碰一条高压线：污染项目不进来，进来项目不污染。目前，安吉在加速传统竹产业、椅业创新驱动、生态发展的同时，确定的高端设备、电子信息等5个新兴产业均为生态环保型。

　　同时，安吉加大在乡村的投入，“美丽乡村”成为发展的一条主脉络，把整个县域的187个村作为一盘棋来统一规划，依靠安吉得天独厚的环境优势，大力发展乡村旅游。

　　拥有六大特色产业的宁海，工业基础较好。“两山”理论提出以后十余年来，宁海在合理规划工业布局，加快传统产业腾笼换鸟、转型升级的同时，加大资源节约型、环境友好型项目的引进和扶持力度，大力发展绿色经济，努力打造经济与生态腾飞的“双翼”。一方面构建“3+3+X”工业新体系，以智能经济为主打造绿色智造全国高地；一方面深入开展美丽乡村建设，深化“六治三清”，推进全域旅游，在大力发展经济的同时，保护好生态，努力实现“金山银山”和“绿水青山”的双赢。

　　绿水青山，就是金山银山

　　在余村的座谈会上，习近平系统阐述了“绿水青山就是金山银山”。他说，我们过去讲既要绿水青山，也要金山银山，其实绿水青山就是金山银山，本身，它有含金量。

　　如今的安吉，村村是景区，处处都能游。2016年，安吉实现旅游收入233.16亿元，服务业占GDP比重达到47.4%，超过第二产业。

　　短短12年，安吉县GDP从89.28亿元增长至324.87亿元，年均增长达12.5%；全县财政总收入和地方财政收入分别增长了6.7倍和6.8倍。这是对“绿水青山就是金山银山”理论最好的诠释。

　　依托优质的山海资源，坚持绿色发展之路，宁海也享受到了丰厚的“生态红利”：胡陈乡大力发展休闲农业、户外运动，年接待游客45万人次；“石头王国”许家山村发展旅游业，年均接待量超过10万人，村民人均年收入从2000元左右提高至近万元；越溪乡王干山村以“看东海日出、观沧海桑田”为卖点，引进投资改造当地民宿，一张床的收入胜过十亩地的产出……

　　近年来，宁海还以创建国家全域旅游示范区、国家生态文明示范县为契机，打造美丽乡村升级版，让全县363个村庄都与美结缘，并以“宁波民宿看宁海”的标准，建设精品民宿、特色民宿。目前，全县已发展各类民宿260家，户均收入12万元以上。

　　生态是宁海早日跻身全国强县第一方阵的优势所在。宁海将始终坚持“生态立县”，走绿色发展之路，举生态旗、打生态牌、走生态路，推进“三美”宁海建设，建设生态名城、打造两湾明珠，实现宁海经济“美丽崛起”。（宁海县农林局）