金华高新技术产业发展探析

金华拥有发展高新技术产业所急需的人才、交通、政策与区位优势，具有吸引高新技术产业扩散的能力。多年来，金华通过实施科教兴市战略，深化科技体制改革，科技事业取得了长足的发展。但金华市高新技术产业发展也存在着投资偏小、成长偏慢、专利技术含量偏低、风险偏大、附加值不高等现象，阻碍了金华市高新技术产业的发展。从今后发展看，适时调整区域产业政策，可以加快金华市高新技术产业的发展，进而推动金华经济的优质、高效与可持续的增长。与此同时，在引导与培育方式上可以更多地侧重高新技术产业盈利能力与发展能力的提升，从而推动经济发展方式转变、实现经济结构优化升级。

本文分析了金华市高新技术产业发展现状与特征，为促进金华高新技术产业健康发展提供参考意见。

一、国内外研究成果

高新技术是一种人才密集、知识密集、技术密集、资金密集、风险密集、信息密集、产业密集、竞争性和渗透性强，对人类社会的发展和进步具有重大影响的前沿科学技术。高新技术具有历史的、发展的、动态的性质。从世界各国高新技术的发展来看，高新技术不是一个单项技术，而是科学、技术、工程最前沿的新技术群。这个群体的各种成分，互相影响，互相补充，互相促进。高新技术产业是高新技术在产业上的应用，因此它又是科学、技术、生产一体化的生产体系，并且受到市场的大力推动。要研究高新技术产业，我们首先要对高新技术，以及高新技术产业进行界定，并从统计分类上加以明确，以提高研究的针对性。

1.定义

目前，国际上对高新技术的定义并不统一。归纳起来主要有以下三种：

定义一：按照R&D支出占产品销售收入比重来筛选。国际经合组织（OECD）采用R&D支出占产品销售收入（或增加值）的比重来筛选行业（主要是工业制造业中的行业），将相对于其他制造业而言，R&D密集度较高的飞机及航空器制造业、办公及计算设备制造业、通讯设备制造业、医药品制造业、科学仪器制造业、电气机械及设备制造业六大产业界定为高新技术产业。

定义二：以研发与高新技术员工比重来筛选。美国商务部和日本通产省则将高新技术产业定义为满足以下条件之一的智力密集型产业部门：

①      究开发经费超过其价值增加额10%以上的产业部门；

②      高新技术人员超过其职工总数10%以上的产业部门。

定义三：按行业小类的高新技术含量来筛选。国内一般认为高新技术产业的概念包含两层意思：即高技术和新技术。所谓高技术是指在一定时间里水平较高、反映当时科技发展最高水平的技术，是针对一般技术或传统技术，以当代科学技术水平来划定的，主要是指信息技术（IT）、生物技术、新材料及新能源技术、航空航天技术、海洋开发技术等，其中前三个产业是高技术产业的关键领域。新技术则是指填补国内外空白的技术，在产品的生产过程中，或者采用的是到目前为止尚未应用到生产过程中去的技术，或者是按照嫁接、移植等手段，采用新机器或者新设备生产新的最终产品，但并不涉及这些产品的生产方式和中间产品的研究和生产。

由于按照行业小类的高新技术含量来分类，在统计上有其划分的优势，更利于数据的分类及汇总，所以，本文研究所采用的高新技术产业以此为标准。具体的行业划分依据是2008年省科技厅和省统计局联合制定的高新技术产业行业划分标准，包括制造业中的十一个行业大类，共99个行业小类。

2．高新技术产业的特点

高新技术产业与传统产业相比至少具有以下四个明显特点：

①      识和科学研究能力高度密集；

②      巨额资金投入，高新技术产业的研究开发投入始终高于其它传统产业。

③投资风险大，高新技术产品生命周期短，且高新技术产业的人员、资本、信息等资源流动性大，成效难以确定。

④高新技术产品附加值高。高新技术产品的生产过程消耗的原材料少，节能高效，经济效益和社会效益大于传统产业。

二、金华高新技术产业现状与特征

以2013年全年规上高新技术产业数据分析：

（一）发展达到一定规模，地位不断提升

近年来，金华市的高新技术产业得到了较快的发展，主营业务收入、增加值、资产总计、劳动报酬等多项指标都保持较快增长，在全市经济总量中的地位也在不断提升。

2013年，全市规上高新技术产业企业451家，占全部规上工业企业的13.8%；主营业务收入765.50亿元，占全部规上工业企业的19.7%；增加值168.33亿元，占全部规上工业企业的20.6%；资产总计942.63亿元，占全部规上工业企业的23.3%；利税91.04亿元，占全部规上工业企业的27.9%；劳动报酬45.96亿元，占全部规上工业企业的21.4%；全部从业人员11.15万人，占全部规上工业企业的19.0%。

从增加值看，2013年全市高新技术产业增加值比2012年增长15.6%，占全部规上工业增加值的比重提高2.0个百分点。但从全省看，金华市高新技术产业增加值只占全省的5.6%，占全部规上工业增加值的比重也比全省低5.0个百分点。

（二）行业分布相对集中，三大行业占比过半

从涉及高新技术产业的十一个行业大类情况看，企业数相对集中在三大行业，分别为电气机械和器材制造业124家,占企业个数的 27.5%；计算机、通信和其他电子设备制造业85家, 占企业个数的18.8%；化学原料和化学制品制造业85家,占企业个数的18.8%。这三大行业的企业个数占全市高新技术产业的65.1%。

从企业主营业务收入看，2013年金华市高新技术产业中主营业务收入列前三位的电气机械和器材制造业173.69亿元；计算机、通信和其他电子设备制造业150.39亿元；医药制造业128.52亿元；三大行业占了当年高新技术产业主营业务收入的59.1%。

（三）企业以私营经济为主，市场份额占据优势

从经济类型分布看，金华市高新技术产业企业以内资企业为主，企业数占比达到89.6%，总数为404家。内资企业中，以私营企业占比最高，有337家，占内资企业的83.4%。外资企业只占10.4%，为47家，其中港澳台投资企业21家，外商投资企业26家。

私营企业主营业务收入419.82亿元，占高新技术产业的54.8%； 资产475.91亿元，占当年高新技术产业资产总计的50.5%。因此，私营的高新技术企业是全市高新技术产业的主力军，市场份额占据优势。

2013 年金华市高新技术产业行业分布

三、高新技术产业的发展趋势

（一）高新技术成为产业发展主导

从世界各国的发展来看，高新技术正在从技术前沿转变为产业前沿，更新、更快、更方便、更好、更低成本、更低排放的制造技术、服务技术正在成为发展的主流。国际资本追求更高的投资回报，因此，低成本、高效率、高产出的高新技术产业必然成为投资的主导方向。国家间劳动力成本的差异决定了世界发达国家和发达地区，以及发展中地区必须依托高新技术的进步，继续占据附加值的制高点，以获取相应的回报。从产业发展的外部环境制约、能源制约看，制造业发达的国家和地区正在追求更低的污染、更低的资源消耗，更高的产出附加值。高新技术产业所依托的智力集成、资金集成与要素集成，以及环境友好型的生产方式正日益为各级政府所关注。从消费者的个体需求看，追求功能更强、使用更方便、售价更廉价的产品与服务。而所有的一切都与高新技术产业的发展相关，因此，从当前发达国家的产业转移，以及研发方向看，高新技术产业已成为国际发展的大趋势，发展高新技术产业，或者利用高新技术改造传统产业已成为一种必然。

（二）产业转移与技术出口限制共存

从世界发达国家或者地区对待高新技术产业的发展态度而言，既希望利用发展中国家与地区的资金、劳动力和市场优势，为其所用，享受产业转移的成果与投资收益，又希望发展中国家或者地区不掌握高新技术，使其可以长期攫取高新技术的超额利润。其行为必然是控制技术制高点，尤其是掌控核心技术，限制关键技术的出口与传播。而就发展中国家和地区而言，在高新技术引进前期支付高昂的技术费用、专利费用之后，通过技术培训、岗位实践等阶段，学习与掌握国内外先进技术，来积累知识，提高自身的发展能力，提升产品的附加值，进而摆脱长期依赖发达国家的局面。引进、消化、吸收，以及转化、创新将是我们应对高新技术发展的关键。要破除发达国家的技术封锁与技术壁垒，在利益分配的制约下，外交努力等手段收效是不高的，在西方知识产权保护规则下为我们获取利益最大化的可能性也很小，唯一可行的是在引进高新技术基础上，通过对原理的理解与掌握，进行创新与改造，提高我们的技术水平，拥有自主知识产权。

（三）竞争态势下的分工与合作

由于高新技术产业的发展不仅拥有很高的产业附加值、更低的资源消耗与污染排放，而且还有着很高的投资风险与时间制约，加之绝大多数的高新技术产业都属于投资大、风险强、产业链长、配套范围广、回报高的项目，单一的县级区域、市级区域，甚至省级区域所拥有的资源环境、投资主体很难完全承担产业发展所需的基础支撑。因此，高新技术产业的发展需要诸多地区进行合作，尤其是在产业链分布环节的投入与发展。分工合作是高新技术发展的主旋律。与此同时，地区间发展的竞争性是一个永恒的主题，资源、市场与发展机会的有限性决定了地区间关系的基础是竞争性的，合作是建立在竞争基础上的合作，是各自比较优势发挥基础上的一种妥协。因此，竞争是地区发展的主旋律，而分工与合作是为了加大自身优势的一种手段与过程。

四、加快发展金华市高新技术产业的几点建议

从金华市高新技术产业的发展情况看，金华市的先进制造业发展战略，对金华高新技术产业的成长与壮大起到了有力的推动作用。全市高新技术产业从无到有、从小到大，从弱到强地成长起来，目前已发展成为全市工业经济的一支引领力量，对金华经济的转型升级有着巨大的带动作用。但是，金华市高新技术产业还存在着资金注入慢、产业规模小、技术层次低、竞争力弱等突出问题，在省内和长三角城市群的竞争中还处于弱势。推动与加速高新技术产业的发展还需要我们在区域政策与制度方面加以调整，以提升金华市外引资源，内促创新的发展能力，使高新技术产业成长成为区域经济的主导力量。

（一）引进和培育发展并举，做大做强高新技术产业

一要完善招商选商机制，把有限的土地优先用于引进属于高新技术行业且拥有核心自主知识产权的企业。各经济技术开发区、产业集聚区和工业园区应进一步注重优化产业布局，积极向高新技术产业园区转型，特别是当前金义都市新区正处于大发展时期，应严格按照规划要求，努力将新区建设成为“高新产业集聚，科教文卫发达”的高新技术产业园区和科技新城。二要积极培育高新技术企业，积极引导传统工业企业投资高新技术和战略新兴产业项目，推动企业转型提升，促进企业向高新化推进，产业向高端化发展。

（二）实施创新驱动战略，提升企业核心竞争力

金华市企业规模偏小，技术开发能力和抵御风险的能力相对偏弱。实施创新驱动，培育壮大高新技术重点骨干企业，并使之成为高新技术开发的主导力量是金华市高新技术产业发展的战略选择。要依托大企业大集团整合科技资源，积极扶持发展民营科技型企业，突破一批重大关键技术，形成一批对全市高新技术产业发展有重大带动作用的高新技术产品，进而带动上下游产品的发展，延伸高新技术产业链，强化产业辐射力。

（三）加强配套服务体系建设，优化产业发展环境

  深入实施“十倍增、两提高”科技服务专项行动、“浙中崛起、创新驱动”系列科技培训等，加强配套服务体系建设。包括各种规模的咨询和中介服务机构，如市场调查机构、技术咨询机构、科技成果交易中心、知识产权事物中心、律师事务所及会计师、统计师事务所等，为高新技术企业提供各类专业规范的服务；创业服务中心，为处于种子和创建阶段的高新技术企业的成长提供孵化器功能；教育培训体系，为高新技术产业发展提供人才保障。