鄞州区永久基本农田划定工作取得阶段性成效

鄞州区扎实推进永久基本农田划定工作，和宁波市中心城区土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定充分衔接，确保划定成果一致。目前，该区永久基本农田划定工作数据库已通过省厅质检，并着手开展外业相关工作，将永久基本农田落实到具体地块。

一是加强组织领导。成立由农办、发改、财政、住建、水利、农林、环保、规划、国土等多部门组成的永久基本农田划定工作领导小组，强化组织协调，形成工作合力。制定出台《鄞州区永久基本农田划定工作实施方案》，明确职责分工、工作计划及具体步骤等。落实工作经费130万元，纳入2015、2016年财政预算，助力永久基本农田数据库建设、成果编制、保护标志制作和外业调查等各项工作。

二是突出量质并重。上级下达永久基本农田和永久基本农田示范区划定任务分别为40.87万亩、17.15万亩，鄞州全区划定41.1万亩、17.88万亩，均超额完成保护任务。其中，中心城区划定永久基本农田和示范区10.73万亩、4.79万亩，并严格把好划定质量关：按坡度等级，含0-2度的优质耕地10.41万亩，占比97%；按质量等级，含粮食功能区、高标准基本农田、标准农田8.18万亩，平均利用等由7.25提高到7.23；按耕地类别，含水田10.44万亩，占比97.3%。

三是优化结构布局。通过划入与调出并举，进一步优化永久基本农田结构和布局。对中心城区原布局基本农田与2014年土地变更调查数据、农转用数据、遥感影像图进行叠加分析，将已变更为非耕地、项目建设占用等地块划出永久基本农田，中心城区实际划出4068亩。同时，妥善处理好保护与保障的关系，对于不连片的零星耕地和“十三五”时期重大基础设施建设、民生项目建设确需占用的耕地，通过举证予以调出，中心城区实际划出20852亩。

四是落实风险评估。组建永久基本农田划定社会风险评估工作小组，走访姜山、云龙、高桥等8个重点乡镇，进行社会调查和实地踏勘，深入了解划定工作涉及的人群特征、利益相关者诉求及历史矛盾情况等，形成评估报告。最终认定违法用地难解决、划定数据口径不同、划定依据成果现势性不强和公众参与不充分等方面的社会稳定风险因素，并落实相应的风险防范和化解措施，从源头上预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。