“三进苏区”——记国土部挂职干部、赣州副市长宋全祥
江西省赣州市是原中央苏区、革命老区，也是集中连片特困区。“能到这里参与扶贫，是一件特别光荣的事。”用宋全祥的话说，“已经把这当成故乡了。”
从国土资源部储量司综合处处长到赣州市副市长，宋全祥是国土资源部扶贫赣州28年、派遣的175名干部中的1位。“有同志说赣州是我的第二故乡，我说这里就是我的故乡。”谈起与赣州的缘分，宋全祥表示，这是他代表国土资源部第三次来到赣州，可谓“三进苏区”。第一次是1991年，锻炼了1年；第二次是2012年，国土资源部党组开展“三进四同”基层锻炼活动，蹲点了1个月。
在赣州，宋全祥主要协助做好地矿、地质调查，协调推进土地管理试点工作。表面上看还是干老本行，实则不然。在地方政府工作，除了资源管理，水利、科技、教育、旅游、医疗甚至过去不了解的金融、预备役都要略知一二。“知识面不够，应急的事多，说是扶贫，更是提升自我的过程。”宋全祥说。
回顾自去年8月起1年多来的挂职工作，宋全祥概括为3件事：一是推动国土资源部扶贫项目尽快落地，二是做好精准扶贫的结对帮扶，三是对接国土资源扶持政策措施。
“市级干部对5户、县处级对3户、科级对2户”，这是赣州市实施的精准扶贫“532结对帮扶”计划。作为副市长，宋全祥帮扶5户贫困户群众。
“5户人家，少的3口人，多的有10口人，但青壮年都外出打工了，就剩下老人带着几个孩子。”说起自己帮扶的于都县黄鳞乡黄龙村5户群众的家庭状况，宋全祥了如指掌。
如何帮扶？主要还是落实政府扶贫政策，不是靠个人单打独斗。如每家每户给补贴，不定期送油送粮，根据致贫原因进行产业扶持、就业扶持、教育扶持等。“这里不适宜种植脐橙，我们考虑发展油茶产业，把在外打工的劳动力吸引回来。”宋全祥表示。
“扶贫要变输血为造血，光靠资金扶持不够，还得走有利于长远发展的产业扶贫路子。”宋全祥对比三赴赣州的体会后说。
宋全祥表示，挂职干部为革命老区振兴而来，要切实担当起责任，落实政策不能等，项目不能等，资金不能等，工作不能等。他刚到赣州时有点着急，因为2013年国土资源部等三部门支持赣州开展稀土开发利用综合试点，3年扶持资金达10亿元，但到2014年年中还没有一个项目开工。
按照之前的工作思路，项目组织实施单位见不到资金不开展前期准备工作。宋全祥到了之后，抓紧推动工程招投标、工程设计和野外勘查等工作，并着手启动2014年度和2015年度项目，就是想着真正把国家的钱用好。
目前，2013年度的16个地质矿产项目中，8个地质灾害治理项目于今年9月完成，3个矿山环境恢复治理项目2个已动工，5个矿产资源综合利用项目已完成3个。2014年度和2015年度项目已全面部署，正在进行前期准备。赣州有关部门负责同志佩服地对宋全祥说：“有些项目的进展情况，你了解的比我还要多。”
在抓政策项目落地的同时，宋全祥表示，还要通过“接地气”做好政策反馈对接工作。比如：国土资源信息“一张图”建设，市直有关部门反映有些数据没拿到，宋全祥很快协调国土资源部有关司局单位给予支持。“要保证政策落实到位，地方难就难在落实，不仅要在出台前做好沟通工作，还要在政策落实时对路。”宋全祥表示。
赣州有954万人口，贫困人口有105万。江西省提出，2018年要全部脱贫。经过多年扶持，特别是2012年《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台后，中央和国家部委加大了对赣州扶持力度。赣州人民抓住机遇、感恩奋进，主要经济指标连续3年增速高于全国、全省平均水平。宋全祥认为，脱贫不是最终目标，即便按国家标准贫困人口没有了，但要与全国齐步走仍然有差距，“苏区振兴”将是一个长期系统工程。
尽管扶贫是光荣的事，但压力还是很大。“前面到赣州挂职的同志都做得很好，确实有压力。部领导叮嘱，一定要注重形象、依靠地方、紧密联系群众，力所能及地多作贡献。我回部里汇报时也说过，在赣州工作条件、生活条件，地方安排得都很好，我必须努力工作。”宋全祥说。