选派“第一妇代会主任” 探索社会治理新途径
今年以来，天台县妇联探索社会治理新途径，首创选派“第一妇代会主任”工作制度，突破妇联资源瓶颈，着力解决基层妇代会组织人力、财力、物力、精力等资源要素不足，真正实现基层妇代会组织从“挂在墙上无实效”向“做进群众心坎里”的实打实的常态化服务的转变。
一、主要做法
（一）双向对接，“精准式”选派。 立足选派部门和农村需求的实际，实行“两上两下”模式，“点将式”选派，“对接型”覆盖，确保第一妇代会主任工作和村妇女主任需求无缝衔接。围绕“巩固一批先进村、培育一批样板村、帮扶一批贫困村、转化一批后进村”四大目标，划分巩固型、改善型、帮扶型、服务型四大类目，进行分类指导，差别化服务。首批从各界妇女精英中选派的59名干部全部下到51个村居、2个社区、6个两新组织担任第一妇代会主任并开展工作, 弥补了基层妇代会干部思路窄、办法少的问题，为派驻单位带去新机遇、新理念和新气象。“第一妇代会主任”任期两年，分年度确定工作主题，实行年度推进、稳步提升、逐年扶强。
（二）任务锁定，“携手式”引领。 共性个性任务互补，压实“第一妇代会主任”责任，确保人到责任到。实施“12345”帮扶工程，即发放1张妇情联系卡；践行一句话承诺和妇女之家工作日志2项制度；培育妇女骨干、巾帼志愿者、妇女文体活动队等3支队伍；开设婚姻家庭、致富技能、普法宣传、卫生保健等4堂“丽人课”；开展贫困妇女儿童帮扶，“两美”家庭创评，家庭才艺展示，五水共治、平安家庭宣传，创业就业沙龙等5项服务活动，促进基层妇女组织活动常态化。同时，针对各派驻单位发展需求，制定个性化项目一览表，量身定做帮扶计划，做到“有的放矢”。每季度末月印发《天台县“第一妇代会主任”近阶段工作要点》，确保妇女工作始终围绕省市县妇联重点工作及县委县政府中心工作，服务大局。
（三）编织网络，“覆盖式”服务。 分级建立网络，确保联系群众无盲点。村居（社区）、两新组织妇代会原则上要求有1名主要负责人，3名以上班子成员，根据实际情况和现实条件，分区域或根据兴趣爱好、劳动生产、服务需求、社会活动等依据划分网格，确定联系人，形成“第一妇代会主任|村妇代会主任+联系人+普通妇女群众”村内三级服务网络，变被动服务为主动服务，变零散服务为全面服务。建立“第一妇代会主任”微信群、天台妇女网 “第一妇代会主任”专栏等网络平台，即时、直观、动态地掌握履职情况。建立“村妇女工作群”，通过微信、qq等新媒体，将村内妇女工作以及相关政策信息在群里进行“实况转播”，让妇女群众能够充分了解村妇代会的工作职能、服务功能以及各类社会信息，在潜移默化中调动她们参与社会管理的积极性与主动性。
(四)科学考评，“联盟式”促动 。 “第一妇代会主任”由县乡两级妇联共同管理。县妇联负责抓乡带村，制定捆绑式的考评机制，规范派驻工作机制。成立专门督导组，以实地走访、电话抽查等方式，定期对“第一妇代会主任”履职情况进行督导，并将履职情况分阶段向派出单位进行通报，为“第一妇代会主任”加压力添动力。在年终进行评先评优，对于做得比较好的村居、社区、两新组织，发放一定的以奖代补资金，提升工作积极性。乡级妇联负责协调好相关服务工作，确保“第一妇代会主任”融入、参与镇、村相关事务。同时，以乡镇（街道）为区域或者跨乡镇（街道）自行组合，每半年召开一次“第一妇代会主任”工作例会，进行点评交流。
二、初步成效
（一）双向锻炼培育妇女干部人才。 通过“第一妇代会主任”选派工作，既提升了一批妇女干部的综合素质，同时也为基层培育了一批优秀的后备力量。一是提升了机关部门妇女干部的综合素质。“第一妇代会主任”基本上都在本单位工作比较出色，有一定的专长，然而她们缺乏基层锻炼的舞台，缺乏基层工作的经验，现在通过选派到基层任职，她们直接面对基层的矛盾和问题，直接参与处理基层事务。通过发放联系卡、入村企走访、结对帮扶弱势妇女儿童、协调处理妇女维权案件等，在具体实践中接受锻炼，思想观念有了转变、工作作风得到了改进。二是培育了一批优秀的村企妇女干部。通过“第一妇代会主任”进村入户的政策宣传，举办的各类讲座，以及“言传身教”的影响，广大基层妇女代表和女干部明白了维护自身权益的途径和方法，掌握了妇女在村级依法治理、村居便民服务、妇女土地权益维护、农村老年照顾和留守儿童问题、以及村规民约制定中的话语权，推动源头维权和参政。
（二）项目化帮扶激活“妇女之家”。 通过项目化运作方式推出具有妇联特色的“妇女之家”服务项目，切实提高基层妇女群众的参与度与认同感。如：车门湾村“第一妇代会主任”卢丽华打造“茶文化之家”，将27台炒茶机搬进了“妇女之家”，让村民们相互帮助、互通有无，极大地提高了妇女群众的技术水平以及茶业的产量与质量，产量日均高达1000余斤，销售额80多万元；田洋陈村“第一妇代会主任”庞丽华利用妇保所医疗资源组建“妇女儿童健康之家”，暑假期间为田洋陈村留守乐园140位小朋友进行免费视力筛查，争取名额加班加点为全村405位妇女进行两癌筛查；三新村“第一妇代会主任”许肖红，引导村妇代会主任成立“娘子军”家政服务中心，建设致富型妇女之家，帮助联系有资质的培训机构为妇女进行家政培训，吸收村内及周边妇女105人，输送到“娘子军”家政服务中心上岗就业，为妇女增收致富拓宽门路，月人均收入达3000余元；张思村“第一妇代会主任”丁彩霞利用机关妇委会的资源优势，为古村落发展出谋划策，组织开展文明家风家训传承讲堂、非遗文化集中展演、星级美丽家庭创评等活动，帮助家庭树立文明新风，建设文明妇女之家。
（三）办实事解难题成就“妇女之家”。 让妇女群众真正受惠是选派“第一妇代会主任”的落脚点。据初步统计，自该项制度开展以来，已有200多件难题或实事项目得到了落实。如：被天台人誉为“国际涂鸦村”的金满坑村的“第一妇代会主任”、县商务局妇委会主任陈晓奕，筹集10多万元修路打开了该村休闲旅游的致富大门之后，又着手建设3个巾帼花园，划分巾帼责任区块打造“四季花海”、洁美庄园，为该村可持续发展保驾护航；明公村“第一妇代会主任”、洪畴中学校长王春燕打造“青少年道德教育基地”，依托文化礼堂和陈邦清烈士墓等，提升家长和学生的思想道德水平，促进村校和谐、家校和谐；天鸿公司的“第一妇代会主任”、恩美幼儿园园长赵素文利用自身丰富的办学经验，协助企业妇委会在公司内成立了免费的“职工子女托管班”，解决职工接送孩子的“老大难”问题；晚山张村任“第一妇代会主任”、小记者培训学校校长庞敏婉，利用自身家庭教育和心理咨询师的优势，在村内建立“心灵驿站”，定期接受妇女儿童心理咨询，提升村内家长的家庭教育理念，帮助做好村内问题儿童的心理疏导等工作。
三、几点体会
（一）真抓实干是关键。“ 第一妇代会主任”到位后，面对新环境、新工作和新问题，必须要尽快解放思想，转变观念，多接“地气”，多聚“人气”，真正沉下去、融进去，帮助派驻单位理清工作思路，破解发展难题，采取有效措施加以推进。首先，“第一妇代会主任”要与现任妇代会主任搞好协调衔接，调查研究，分析存在的问题，对所在村企的工作把好脉。其次，要根据分析判断，确定工作方案，考虑从根本上实现由弱变强、由强变更强的对策。“第一妇代会主任”不能单纯的做一两件事就交差，必须考虑所任村企妇女群众如何提高素质、保障权益，真正走上致富的道路。第三要互相学习，优化所在村企、家庭的可持续发展，让妇女群众真正过上幸福生活。
（二）部门支持是保障。 实行选派“第一妇代会主任”到村企任职，既是为派驻单位选了一名得力的“帮手”，也是为其选了一个强大的帮扶单位。因此，只有派出单位充分发挥后盾作用，积极为“第一妇代会主任”工作提供强有力支持，做好坚强后盾，才能使定点帮扶工作取得更大的实效。要充分发挥好派出单位的政策、资源、财力和人脉优势，多为“第一妇代会主任”派驻单位落实帮扶项目资金，多办一些群众看得见、摸得着的实事好事，解决好村里一些热点难点问题，全力支持“第一妇代会主任”的工作。
（三）村内配合是基础。 有了“第一妇代会主任”，预示着派驻单位推进各项工作又多了一条有效途径。派驻单位的妇女干部决不能因此而做“甩手掌柜”，把工作都交给“第一妇代会主任”，更不能认为选派“第一妇代会主任”是对自己权利的削弱。要抓住机遇，相互关心，相互支持，使“第一妇代会主任”尽快融入班子，各司其职，形成合力。同时还要发动其他干部、妇女群众全力支持、配合“第一妇代会主任”开展工作。此外，“第一妇代会主任”作为村企妇代会班子中新的一员，要当主人，不当客人，当主导，不做旁听，既要积极主动地工作，又要摆正自己的位置，要坚持做到“指导不瞎导、主动不越位”。
（天台县妇联）
