财政部详解进口关税下调背后考量 不会突破财政预算赤字

　　近日，中国财政部副部长史耀斌表示，为了促进国内消费，中国将降低部分日用品进口关税。对于很多人关心的进口关税下调后对财政收入影响的问题，史耀斌表示，目前为止仍看不出有突破财政赤字的迹象。
　　本周五上午，在国新办举行的完善消费品进出口措施等政策例行吹风会上，财政部副部长史耀斌表示，为了促进国内消费，中国将降低部分日用品进口关税，虽然这个举措会对税收构成压力，但目前认为不会突破全年预算赤字。
　　其实早在今年4月份，国务院已经开始部署完善消费品进出口相关政策，措施涵盖了调税、降税、免税、退税。4月28日，李克强总理主持召开了国务院常务会议，确定对国内消费者需求大的部分国外日用消费品，于今年6月底前开展降低进口关税试点，然后逐步扩大降税商品范围。这还曾一度被部分媒体解读为国务院总理李克强为民众“发红包”。
　　而在本周一，国务院关税税则委员会发布了通知，从6月1日起降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率，此次降低14个税目的进口关税，商品的关税平均降幅超过50%。
　　据统计，2014年中国游客在海外消费达到了创纪录的1648亿美元（折合1万多亿元人民币），占全球游客海外消费的27%。此前有媒体报道，春节期间中国游客在日本引发了一股抢购电饭煲、马桶盖的热潮。因此，有人认为中国把进口关税调低是针对日本等国家，想把国民在外国的消费拉回到国内。
　　在上午的会上，史耀斌对上述说法进行了澄清。他表示，这次国务院常务会议确定调整的一些税收政策并不是针对某个国家，而是为了促进国内消费，为中国消费者购物提供便利，满足他们个性化、多样化的消费需求，另外也有利于促进国内消费的扩大。
　　“一般从逻辑上讲，降低一部分消费品的进口关税，会扩大这些消费品的进口，使国内消费品市场上这些品种、花样等等都会增加，这样就便利了国内消费者购物。”史耀斌说，有的人可以出去旅游消费，但对于一时还不能到国外旅游消费的人，可以在国内市场上购买到进口消费品。
　　不过，目前中国经济下行压力仍在增加，而财政的收入主要来自于经济增长带来的税收，进口商品关税的下调会不会引起财政收入的减少？这也是很多人关注进口关税调整的一个焦点。
　　对此，史耀斌称，一般来说财政收入和经济增长是正相关的，这次进口关税下调肯定会对税收有影响，只要进口关税税率下降，肯定会减少一定的税收收入。但是减少多少取决于进口商品数量的多少，所以这是一个动态的数字，目前还很难看出减少多少。
　　“尽管税率降低，但是所带来的进口物品的增加还会扩大税基，这些是互相影响的因素。我想，随着经济增长，进口量的不断扩大，影响税收收入下降的因素会得到缓解。”为此，史耀斌认为今年不会突破财政的预算赤字。他表示，财政部和有关部门正在按照人大批准的预算进行工作，到目前为止仍看不出有突破财政赤字的迹象。
　　同时，史耀斌也表示，这些措施并不是出于财政税收的目的，而是出于满足消费者不断扩大的多元化的消费需求，来丰富国内的消费品市场，这个措施能促进国内消费品市场花样增多，满足消费者不同要求的需要。