这些新政12月1日起实施

　　12月1日，一批重要的政策和法律、法规规章正式实行。其中包括杭州城乡居民最低生活保障新标准，备受瞩目的新《安全生产法》，给企业带来利好的长江经济带区域通关一体化等。

　　 安全事故最高罚款2000万元
　　新修订的《安全生产法》12月1日起正式施行。对发生特别重大事故负有责任的生产经营单位，除依法承担相应赔偿责任外，还会处以最高2000万元的罚款。新安全生产法还进一步明确，主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。
　　解读：《安全生产法》2002年就颁布实施，但10多年来重大事故时有发生，与责任不明确、执法不到位、违法成本低、监管不给力等有直接原因。新《安全生产法》明确表示要推进安全生产标准化建设，让执法者依法行政，同时对中介机构、企业主体、企业法人的责任进行了强化。

　　 杭企货物出口报关更便捷
　　12月1日区域通关一体化改革，从长三角地区扩展到整个长江经济带海关，从而实现长江流域“12关如一关”。占全国海关近“半壁”的业务，将受惠于这种最新通关模式。区域通关一体化改革实施后，企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行手续。同时取消报关企业跨关区从事报关服务的限制，允许报关企业在“一地注册、多地报关”。
　　解读：以杭州企业为例，如果在上海口岸出口，企业可以直接向杭州海关申报货物出口，而不必再到上海海关申报，杭州海关也可以直接对货物作放行处理，上海海关则根据杭州海关的放行指令放行货物。

　　 流浪儿童纳入家庭寄养范围
　　新的《家庭寄养管理办法》扩大了寄养儿童范围，不仅规定未满十八周岁、监护权在县级以上地方人民政府民政部门的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童可以被寄养，还提出“对流浪乞讨等生活无着未成年人承担临时监护责任的未成年人救助保护机构开展家庭寄养，参照本办法执行”。
　　解读：管理办法提高了寄养家庭的准入“门槛”，明确了寄养家庭在居住条件、收入水平、健康状况、道德品行、主要照料人年龄等方面应当具备的条件。同时，对儿童福利机构主要承担的职责进行了明确，包括培训寄养家庭中的主要照料人，组织寄养工作经验交流活动，监督、评估寄养家庭的养育工作等。目前全国由儿童福利机构抚养的儿童中，大约有3万名儿童实行了家庭寄养。（本站编辑 刘娟摘编）