走多元化社会化之路

　　访谈对象：浙江省湖州市吴兴区人民法院院长 周文霞

    综治周刊：对当前法院正在开展的破解执行难工作，您是如何理解和把握的？

    周文霞：执行难直接关系到生效法律文书能否实现、群众合法权益能否得到维护、司法的公信力和权威能否树立的关键问题。因此，破解执行难，不仅是人民法院长期以来的目标，更是人民群众期待已久的愿望。执行难是各种社会矛盾在执行领域的集中反映。要破解执行难，法院不能“单打独斗”，必须构建起党委领导、人大监督、政府支持、全社会参与的执行联动机制，走多元化、社会化之路。

    最高人民法院提出用两到三年时间基本解决执行难问题，既是大势所趋、人心所向，更是我们前所未有的机遇。基层法院作为“基本解决执行难”顶层设计的践行者和探索者，必须切实增强使命感、责任感和紧迫感，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，紧紧依靠党委领导和社会各方面支持，认真落实工作措施，积极创新工作方法，不断完善执行机制，努力破解执行难这一影响实现公平正义的最后藩篱。

    综治周刊：在推进执行工作中法院主要遇到了哪些困难和问题？

    周文霞：在推进执行工作过程中，我们也遇到了不少困难和问题，主要表现在以下三个方面：一是案多人少的矛盾比较突出。2016年以来，我院新收案件4862件，与2015年同期3811件相比，增幅巨大，执行任务十分艰巨。二是一些当事人法律意识还比较淡薄，存在逃避执行、规避执行的思想，主动履行、自觉履行的意识还不够强。三是部分案件财产查控困难，变现难度大，比如有的被执行人采用化名存款、挂名置产、账外设账的方法隐匿财产；有的通过虚设债务或租赁关系妨碍执行等等。由此可见，实现基本解决执行难的目标还任重道远。

    解决执行难问题，关系到当事人合法权益的最终兑现，关系到司法公信力的有效提升，关系到司法权威的真正树立。我们将围绕“规范、强制、创新”的执行工作主线，明确要求，创新机制，争取在2017年2月前率先完成基本解决执行难目标。

    综治周刊：你院提出要在2017年2月前率先完成基本解决执行难的工作目标，主要有哪些举措？

    周文霞：近年来，我院一直比较重视执行工作，特别是在2016年最高人民法院明确提出破解执行难目标后，全院干警上下一心，把基本解决执行难工作作为“一把手”工程和班子工程，制订了33条行动计划，集中全院优势资源，强化立、审、执兼顾，打好这场攻坚破难硬仗。

    一方面，我们坚持内部挖潜，在人力物力资源有限的情况下，在人员、车辆、设施等方面向执行一线倾斜，切实保障破解执行难工作的顺利开展。建立执行案件会诊机制，定期对重大疑难案件进行会诊，提出执行方案；规范执行程序，提高建立执行回告机制，实现阳光执行；建立强制腾房数据库，由专人负责移送审批，实现强制腾房制度化、常态化；建立“周转房”制度，设立“司法救助公益基金”，体现司法人文关怀。

    另一方面，我们也积极争取外部支持，区委、区人大、区政府、区政协和社会各界都高度重视、关心和支持法院工作，我们许多创新的举措，许多问题的解决，都得益于党委的协调，各个部门的配合，法院执法办案的环境越来越好，这是我们做好工作的最大优势和信心所在。