仙居县公共资源交易中心2015年主要工作

2015年公共资源交易中心主要工作是规范和创新各类招投标业务，提高招投标效率，按时完成公共资源交易场地搬迁，提高交易服务水平。截止10月25日，中心共完成各类交易664项，总交易额9.1亿元，其中工程建设项目交易业务188项，中标价6.23亿元，节约率为12.42%；国有土地使用权出让完成8桩，成交价1.32亿元，增加率为5.61%；产权交易完成18项，成交价847.7万元，增加率为29.06%；政府采购业务完成450项，中标价1.48亿元，节约率为22.68%。
2015年主要抓以下五方面工作：
一、加强业务学习，规范各类交易
（一）《中华人民共和国政府采购实施条例》自今年3月1日起实施，中心工作人员采用自学和集中学习相结合方式，强化条例学习，掌握条例精神实质。在工作中结合实际，重新研讨采购文件有关条款，准备修改采购文件。
（二）完善采购档案目录，编制开标、评标环节所需各类表格。根据《浙江省政府采购档案管理办法》规定，重新修改和编排了政府采购档案目录清单，结合《浙江省政府采购活动现场组织管理办法》相关内容，重新编制了开标评标所需的各种表格、评审报告格式，进一步规范了开标、评标现场的采购行为。
（三）规范招投标交易市场，消除区域限制，降低市场准入门槛。县外企业参加建设工程项目投标，按本县惯例应到建设行政主管部门办理登记，未办理外地企业进仙和进台登记手续的投标企业不能投标。为做到公平公正招投标，3月份行业监管部门取消外地企业进仙投标登记手续；6月份行业监管部门取消外地企业进台投标登记手续。消除区域限制，降低市场准入门槛后，方便投标人投标，投标企业数大幅度增加，最多时达到上百人，充分体现了招标投标的公开、公平、公正。
（四）规范投标保证金管理。为进一步规范投标保证金的管理，中心规定投标保证金的支付帐户必须是投标申请人其注册地的基本结算帐户。各投标申请人在公共资源交易中心综合科开具投标保证金收据时，请出示银行转账凭证和开户许可证复印件（加盖公章）。投标保证金转账凭证和开户许可证复印件（加盖公章）为投标文件的组成部分。
二、规范评标专家使用，实现与省综合性评标专家对接
评标专家是招投标公共资源交易活动成功的关键，评标专家库的建设运行管理是一项基础性工作。1月份开始，对500万及以上建设工程招标项目，评标专家从省综合性评标专家库中随机抽取，通过语音系统通知。实现全省各地专家信息的互联互通，资源共享，确保项目评审公平公正，开启了我县公共资源交易探索实践专家库管理新模式，提供了很好的实现平台和技术手段。
三、配合全县重点工作，积极助力“五水共治”项目招标工作
（一）提前与代理机构对接，建立“一对一”联络机制，开通预约延时服务，来中心即到即办，并优先安排开评标场地，确保项目招投标顺利进行。
（二）200万元以下“五水共治”建设项目缩短公告发布时间，招标文件开始发出之日起至投标截止时间从20日缩小到5日，使这些建设项目在招标阶段减少15日时间，实现提速75%。
（三）中心积极主动与招标人，监管单位沟通，采用“捆绑”的模式，将同个乡镇同个代理机构代理的多个项目，捆绑在一起，改变原先一项一评标委员会贯例，用同一批专家评审，并在同一时间集中评标。
（四）迎难而上，克服人手少，技术力量薄弱困难，完成仙居县2015－2016年农村生活污水治理工程管材及管件项目采购工作，为全县“五水共治”项目施工提供材料保证。该项目预算价1.5亿元，中标价1.1265亿元，节约财政资金0.3735亿元，下浮率为25%。
四、抓政府采购管理与业务创新，实现业务再创新高
（一）强化科室管理，每周召开科室工作例会，对本周工作任务进行具体部署，把每项任务分解到人，实行项目负责制。使每位工作人员通过总结与分析提高自身业务水平，做到大家互帮互学。1-10月份，共完成采购项目450项，成交总额1.48亿元，比去年同期增加77.91%，采购金额创中心历史最高记录。
（二）探索扩大教育系统定期批量集中采购项目新范围。今年教育系统下属不同学校出现了多次重复采购同类货物的情况，致使本科室工作任务加重。科室负责人将此情况向中心主要领导进行了汇报并得到了重视，经过中心多次与财政部门、教育主管部门沟通与研讨，最终探索出了新的定期批量集中采购项目范围。由原来的两类增加到了六类，分别为：计算机、多媒体教学设备、空调、监控系统、音响及灯光、电子显示屏等。
（三）实行中标供应商交纳低价风险差额保证金，破解低价抢标难题。
为了破解供应商低价中标合同履行违约追责难，我们县政府采购中心在《2015-2016年度生活污水治理工程管材及管件采购》项目公开招标中，首次推出供应商低价风险差额保证金试点。该项目是民生工程采购项目，社会关注度高，采购预算为1.5亿元。采购文件规定，投标下浮率大于25%，则中标供应商向采购单位缴纳低价风险差额保证金，其支付方式与作用跟本项目履约保证金相同。采购人将视中标供应商对项目的履约情况进行分阶段按比例向其退还低价差额保证金。具体计算方法：低价风险差额保证金=项目预算价*（中标供应商下浮率-25%）。招标文件公布后共有7家供应商参加投标。最高报价1.132亿元，下浮24.53%，最低报价1.05亿元，下浮30%。中标价为1.127亿元，下浮24.87%。由于采购文件引入低价保证金条款，事先向各供应商传递采购单位注重产品质量，因此供应商报价比较理性，避免了价格战，为防止供应商恶意低价抢标探索出一条新路。
五、提高中心服务水平，管理水平上新台阶
交易中心搬迁到新场地后，硬件配置有了很大提高，交易场所基本满足业务需要，中心要求所有工作人员服务理念、服务技能、服务标准全面提升。
（一）开评标室设备实行专人管理、专人维护，确保设备性能完好，要求每个代理机构派出一名操作员，负责开关交易场所设备，并进行业务培训。
（二）制定《评标室管理制度》，要求评标专家进入评标区前将通信工具寄存在贮存柜内，开始评标前要求代理机构向评标专家宣读管理制度，评标过程监督人员全程监管，确保评标公平、公正、保密、规范。
（三）起草《公共资源交易应急预案》，应对公共资源交易过程出现突发事件，如停电、设备故障、群体性纠纷等各种突发事件，及时控制，减少突发事件所造成的损失和影响，确保公共资源交易工作有序进行。

仙居县政府采购中心
2015年10月30日