诸暨市破除政策壁垒为民办教育发展“松绑”

诸暨市以开展浙江省扩大民间资本进入社会事业领域改革试点为契机，大胆探索，积极创新，走出了一条具有地方特色的民办教育发展之路。该市共有民办全日制中小学8所、民办幼儿园30家、民办非学历教育培训机构91家，在校生总数超过3.5万人，约占全市基础教育在校生总数的19%。仅去年，该市就获批新办民办教育机构38家。今年7月，海亮教育成功登陆美国纳斯达克，成为我国基础教育海外上市第一股。

一是放开市场准入。坚持抓增量、活存量并举，鼓励民间资本投资新办教育机构，原则上不再新设公办学前教育机构。去年以来，新批设立各类民办教育机构45家，投资25亿元的浙江省重点项目——海亮教育园建成开学。引导高中段学校通过共建民营、委托管理、混合所有制等形式办学，支持公、民办学校之间组建教育集团。目前，已在诸暨中学暨阳分校、草塔中学、牌头中学、湄池中学等4所公办高中进行公、民合作办学试点。探索中外合作办学模式，海亮学校与英国格林威治大学联合开展国际大学预科教学，荣怀学校获批全国中小学唯一一家世界汉语教学学会会员单位，并成为全国招收中小学外国留学生最多的学校之一。

二是保障办学自主。公布政府权力清单和责任清单，设定政府权力边界，依法保障民办教育机构办学自主权。去年以来，累计削减行政职权3825项，削减率达54.4%。实行民办教育机构自主收费，其中非营利性教育机构收费标准按政府指导价确定，营利性教育机构收费项目及标准自主确定，报价格主管部门备案并向社会公示后执行。探索落实民办教育机构自主招生权，允许组织和扩大定向培养相关专业学生，实行注册入学制。

三是畅通教师流动。出台《诸暨市民办社会事业机构专业技术人员队伍建设实施办法》，支持鼓励教师在公立与民办教育机构间流动，实行向全日制民办教育机构公派教师制度，公派教师原有身份保持不变，并可被原单位重新聘用，公派期间的工资福利、“五险一金”等，均由民办教育机构落实。截至目前，共有到民办教育机构任职的原公立学校教师205名。

今后，该市还将从保障用地需求、政府购买服务、财政专项奖补、办学税费优惠、优化金融服务、加大师资扶持、实行投资奖励等10多个方面,着手加大对民办教育的扶持力度，计划到2017年,全日制民办教育机构在校生人数达到全市在校生人数的40%以上，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育共同优质发展的格局。