技能人才评价由企业当家——浙江省企业技能人才自主评价实践显成效

  　如何发挥企业主体作用， 让技能人才快速成长， 从而为推动经济转型升级和产业结构调整作出积极贡献， 这已成为摆在各级人

　　社部门面前的一大课题。 从2012年开始， 浙江省抓住技能人才评价这一指挥棒， 按照政府职能转变和加强职业资格改革工作要求，

　　进行了有力探索和实践， 取得了明显成效。 浙江省人社厅的思路是， 以技能人才评价主体为抓手， 尊重企业， 放权于企业， 让企业

　　从评价结果的接受者转变为评价工作的主导者， 让企业的主体作用得到有效发挥。□洪在有

　　“员工技能资格等级， 让企业说了算” “企业技能人才评价要在评价标准上主动适应企业需要， 在评价权限上主动放权于企业， 在评价内容上主动贴近企业岗位， 要引导和鼓励人才把论文写在车间、 写在流水线上， 切实解决科研成果转化、 人才直接服务经济建设 ‘最后一公里’ 的问题。” 2012年8月24日， 浙江省人社厅厅长吴顺江在全省企业技能人才评价推进会上的讲话掷地有声。

　　由此， 浙江省开始了技能人才自主评价工作的试点。

　　试点先行“要我做” 变“我要做”

　　自2012年开始， 浙江省抓住技能人才评价这一指挥棒， 按照政府职能转变和加强职业资格改革工作要求，进行有力探索和实践。

　　事实上， 浙江省技能人才自主评价试点工作并非一帆风顺。 许多企业在徘徊， 他们担心优秀高技能人才会跳槽， 给人做嫁衣； 担心会提高企业生产成本，等等。

　　然而试点结果却让各方面都很欣喜：

　　———技能人才自主评价的企业迅速壮大。 2012年， 298家试点企业全部开展了自主评价； 2013年，自主评价的规模以上企业迅速增加到2047家， 培养技能人才达到12万人。

　　———员工学技能的积极性显著提升。 许多企业反映， 员工学习技能、 钻研技能的主动意识明显增强，从 “要我做” 变为 “我要做”， 职业荣誉感和主人翁意识有了较大提高。一家民营企业反映， “没想到自主评价会让职工学技术的热情这么高涨， 没想到对企业文化产生这么深的影响， 没想到给生产企业经营带来这么多好处。”

　　———企业技术和工艺创新、 产品创新明显加快。 湖州久立集团是一家国家级高新技术企业， 开展自主评价仅半年， 公司的发明、 实用新型设计就增加了5项， 各类小发明、 小创造有37项， 不仅提升了产品质量， 而且给公司增加了上千万元的经济效益。 浙江巨桑家私有限公司介绍， 实施自主评价半年来，

　　公司攻破4项生产技术难题， 劳动生产率提高了20.3%。

　　制度保障“技能人才评价， 我做主”

　　借着试点的东风， 2014年， 在总结经验的基础上， 浙江省人社厅又制定出台了 《浙江省技能人才自主评价办法》， 明确了企业4大自主权：

　　———自主确定技能鉴定等级。《办法》 规定， 一般企业可自主鉴定高级工 （三级） 及以下等级的职业资格， 大中型企业可按规定鉴定高级技师 （一级） 及以下等级的职业资格。

　　———自主调整申报资格条件。围绕国家职业标准， 对于参加初级工和中级工职业资格鉴定对象的资格条件， 企业可根据实际情况适当调整。

　　———自主确定评价方式。 企业既可采取传统的理论考试与实际操作相结合的办法， 也可采取工作业绩评定、 现场作业评定、 模拟仿真操作评定、 产品抽样评定、 典型工作加工评定、 组织专家答辩等办法实施考核鉴定。

　　———自主完善评价规范。 在国家职业标准框架的基础上， 企业可根据职业 （工种） 实际， 组织专家制定本企业的职业 （工种）规范。

　　该 《办法》 的出台， 在各类企业中引起强烈反响。 许多企业主动提出， 要开展技能人才自主评价工作。 企业已深刻地感受到了： “技能人才评价，我做主。”

　　监督到位让职业资格证书不变色

　　自主评价， 企业会放水吗？ 职业资格证书还能保证它的权威和本色吗？ 这始终是悬在政策制定者心中的一个结。 然而无论是在试点中，还是在全面推进中， 这样的结果并没有出现。

　　2013年， 杭钢集团技师和高级技师评审会结束， 合格率只有21%，远低于社会化考评40%的合格率。

　　事实证明， 企业没有放水， 职业资格证书没有变色。 深入企业时，他们的回答让人释然：

　　“《浙江省技能人才自主评价办法》 中规定， 建立技能人才自主评价的， 企业要有薪酬制度相配套。有哪个企业主会用自己的钱去为一个不合格的技术工人加工资呢？”

　　“技能人才自主评价实行方案公开、 岗位和考核标准公开、 报名人员基本信息公开、 鉴定结果公开等全程阳光操作。 每个参评人员之间都是熟悉的， 技能水平都是明摆着的，有哪个人敢弄虚作假？”

　　“评价前， 人社部门要对评价方案进行认可； 评价中， 人社部门会检查督导； 评价结束后， 还可能对合格人员进行抽查。 在严格的事前、 事中、 事后的监管中， 有哪个人敢私自放水呢？”

　　服务至上自主评价驶上快车道

　　为更好地推进技能人才自主评价工作， 浙江省还专门核拨了1000多万元资金， 未来3年， 浙江省将开发200个职业 （工种） 题库或标准，100个职业培训包， 形成技能人才自主评价 “超市”， 企业可选择适合自身需求的 “培训包” 和 “题库”，以方便企业开展自主评价。

　　为帮助企业开展自主评价， 更好地理解政策内涵， 浙江省人社厅还将面向企业人力资源工作人员，培养10000名企业培训师， 主要承担企业自主评价政策宣传、 制订评价方案、组织开展评价工作。

　　为鼓励企业开展技能人才评价，各市加大了培训补贴力度， 支持企业开展自主评价。 湖州、 绍兴等市将高级工、 技师、 高级技师的培训补贴分别由300元、800元、1000元提高至1000元、 1200元、 1500元。嘉兴根据企业实际需要， 指导企业制订个性化实施方案， 组建交流QQ群， 安排专人进行在线辅导，及时解决难点问题。 宁波、 衢州等市建立了技能津贴制度， 对高技能人才按月给予相应补贴。

　　未来3年， 技能人才自主评价将普遍覆盖全省规模以上企业。 技能人才必将成为浙江经济转型升级的支撑力量。