让绿水青山成为云和湖“新常态 ”

  【本站11月23日讯】今年以来，根据县委、县政府“五水共治”和“三改一拆”总体部署和工作要求，为抓好云和湖水上安全综合整治工作，云和县水利局作为牵头单位，立即成立了以项宗荣局长为组长，班子成员为副组长，职能科室为成员的专项整治工作小组，层层落实责任，将整治工作作为当前水利工作的重中之重来抓。在县整治工作领导小组的正确领导下，多次召集有关部门和乡镇（街道）召开专题会议，对整治工作存在的热点、难点问题进行论证，对政策拟定提出意见和建议,确保了奖励政策的合理性。从4月份开始，各相关职能部门和相关乡镇（街道）不畏酷暑、通力合作，共同奋战在库区一线，历时7个多月，圆满完成了各项整治任务，取得了阶段性成效。

一、抓前期，深调研，夯实整治基础

一是强化调查走访。由水利局牵头，及时组织各有关乡镇（街道）和部门组成调查组，对库区内的各类违法船舶和浮动设施的数量、面积、用途、产权归属、内部结构、存放水域等信息进行调查核实，并登记造册，力求调查数据真实准确、客观公正，适时进行了公示。据调查，库区共登记上报违法船舶801艘，违法浮动设施174座。

二是进行多方论证。秉持审慎的态度，充分借鉴淳安、龙泉等县市的成功做法和经验；多次召开论证会，全面、深入开展政策研究和风险评估；召开座谈会，听取整治对象对库区整治工作的意见。在此基础上，制定出台了《云和湖水上安全综合整治实施方案》和相关奖励办法，明确了整治工作的指导思想、工作目标、基本原则、整治范围、整治内容、工作步骤、保障措施和奖励标准。

三是充实整治力量。县政府成立综合整治工作领导小组，召开云和湖水上安全综合整治工作推进会，层层分解落实责任。在各有关乡镇和部门成立相应的组织机构，同时将社区干部、村干部、乡镇代表及县代表纳入其中,充分利用他们人头熟悉、人情相近、人脉相通和群众工作经验丰富的优势，达到上情下达的效果。通过逐级分解工作任务，责任到人，形成县、乡、村“三级”强有力的工作体系。

二、重宣传，优环境，推动整治上岸

一是倒排时间工序。按照签订自行上岸协议、自行拆除上岸协议、强制拆除上岸等流程倒排计划，定期召开情况分析会，对各阶段整治面临的困难和问题进行探讨，及时制定和调整工作措施。同时要求相关乡镇、街道每周汇报当事人的思想动态、拆除数量、面积等情况，及时进行汇总分析，并对工作进展情况实行半月通报制。整治期间，共整治违法船舶801艘，违法浮动设施174座，拆除养殖网箱15只。

二是强化巡查执法。发布云和湖禁止入湖垂钓通告，从源头入手，实行限制垂钓区域、禁止入湖垂钓等政策，间接打击违法水上餐饮、水上住宿、船舶营运等行为。制定巡查方案，组织5个巡查工作组，历时2个月，出动1200余人次，对云和湖水域进行全天候巡查，对库区内违反《通告》规定的垂钓者进行查处，为整治工作打下基础。在做好浮台垂钓人员劝离的同时，积极有效制止“三无”船舶载客，休闲渔船超范围载客等各种违章行为，共劝离和转运人员达200余人次。同时，加大对违法电鱼、毒鱼等违法行为的打击力度，及时制止违法事件90余起，立案查处违法案件31起，移送司法机关刑事处罚案件2起，收缴网具970米、电鱼工具27套、地笼58只、海杆32支，处理罚款1.35万元，获得了广大人民群众的一致好评和肯定。

三是重视维稳工作。由于整治工作涉及库区垂钓经营者的切身利益，切断了他们的经济收入。因此，自开展禁止入湖垂钓巡查开始，部分经营者就开始上访。整治期间，信访、水利、交通等部门累计接访超过50余次，可以说整治工作面临巨大挑战。为顺利推进整治工作，有关乡镇、街道和部门干部积极深入一线，耐心做好当事人的政策宣传解释工作，印发了政府通告，大力宣传水上安全整治的目的意义、工作时效、奖扶措施及相关规定要求，让每个当事人认清形势，主动配合，形成强大的舆论攻势，为整治工作打下了良好的思想基础和工作氛围。同时，热情接待当事人的上访，耐心与当事人沟通交流，密切关注行踪,有效地控制和化解了矛盾,确保了社会和谐稳定。

三、出实招，求实效，健全长效机制

一是抓好农民转产增收。在做好整治工作的基础上，通过深化财政支农资金整合，结合村级公益事业“一事一议”等项目，大力调整优化产业结构，拓宽增收渠道，积极引导农民发展特色农业,建立库区后续发展项目库，在技术培训和生产资金上给予扶持，逐步转移、消化整治后的富余劳动力，推动农民逐步转产、持续增收，确保库区和谐稳定。

二是抓好船舶资源再利用。在整治工作中，不断创新工作思路，结合美丽县城、美丽乡村建设，提出了废旧船舶再利用。即以恢复瓯江船帮文化为契机，选取部分较为完好的蚱蜢船只进行回收利用，在较有代表性的公路沿线、渡口码头、旅游景点等地，开辟代表船帮文化的蚱蜢船展览区，以“船帮文化”为主题还原风貌，促进船帮文化与旅游大融合。目前该批再利用船舶已在赤石乡的云栖民宿、紧水滩镇的石浦花海和浮云溪畔等各点亮相，使更多的游客在观赏湖光山色时，感受了船帮文化魅力，提高了云和的美誉度。

三是完善长效监管机制。组织人员对各乡镇（街道）辖区内8米以下、木质、无动力的船舶进行保留登记造册，并由港航部门起草了《云和县农林自备船管理暂行办法》讨论稿，进一步规范库区船舶管理，使我县成为全市首个对农林自备船进行发牌管理的县市。同时，我们对库区原审批的休闲渔业船舶、捕捞船、养殖船重新进行检验核准，并对渔业船舶和交通、乡镇（街道）管理的船舶进行鉴定。其中，对船体漆刷白底黑字的为渔业船舶，由水利渔业部门负责管理；黄底红字的为农林自备船或客渡船，由相关乡镇（街道）和交通部门负责管理，解决了库区长期以来职责不清，水上安全监管难等问题。