衢州：浙江“生态屏障”是如何炼成的？

来源: www.qz828.com

　　浙江新闻客户端-浙江日报记者徐峻苏靖颜伟杰毛广绘梁臻/摄

　　碧水清流，青山如黛……记者日前在衢州领略这番美景时发现，相比过去，这里山水的美誉度已大幅提升。

　　当地人告诉我们，衢州正在以更高标准保护绿水青山。

　　地处浙江母亲河钱塘江源头的衢州，是一半浙江人的生活、生产的水源地。省委十三届五次全会提出，衢州市“要成为美丽浙江建设重要生态屏障，重点在生态环境保护和生态经济发展上取得显著成效”。这对衢州生态保护提出了更高要求。

　　近年来，这一要求已成为衢州人的自觉行动。因为保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

　　衢州以更高标准保护绿水青山。这意味着， 对绿水青山的任何破坏必须零容忍；经济发展必须是环境友好型，与绿水青山的融合度要进一步提升；要让绿水青山激发出更强的生态竞争力 。

　　衢州藉此走上了适应新常态的新路径。

　　 发展观为生态转身

　　环境问题的本质是发展问题。发展观，对一个区域经济的发展路径，往往具有决定性、全局性、长期性、基础性的作用。

　　衢州面临着一道发展观考题——是不顾与生态环境的冲突，换来一时数量的增长；还是在生态保护中发展，使区域经济实现质的飞跃。衢州选择了后者，以此适应新常态，统领全市经济社会发展方式的转型。全市上下刷新发展观，意识到生态本身就是生产力。

　　面对增长动力转换和资源环境约束的紧迫形势，只有大幅提高经济绿色化程度，向“绿色化”要生产力，才能蹚出一条经济增长与碧水蓝天同步实现的康庄大道。

　　在绿色发展的指挥棒之下，衢州最重要的产业平台换上了“绿”外衣。国家级经济技术开发区、国家级高新区、综合物流园区及衢州绿色产业集聚区，当地最重要的这四大工业园四区合一，整合为衢州绿色产业集聚区。绿色外衣，让集聚区的产城融合明显加快，生态家园雏形已现。

　　绿意当然容不得任何破坏。严格控制在开发区(园区)和乡镇工业功能区以外的非工业区布局工业项目，禁止非化工园区布局化工类项目；对环保和安全问题不能解决的项目、能耗水平达不到准入标准的项目，实行一票否决……衢州在全省率先实行严格的工业项目落地专家决策咨询机制，对环保、能耗不达标或不适合在衢州布局的项目，投资再大、效益再好，一律予以拒绝。近年来，已否决不符合产业和环保政策的项目100多个，总投资数百亿元。

　　绿色发展，就不能只盯着GDP。柯城区七里乡负责人记得，两年前乡里就不考核GDP了，一心发展生态产业。当时，衢州104个乡镇(街道)被分为经济型、生态型、复合型三大类，不少乡镇摆脱了GDP考核的硬约束，但生态文明的考核力度更大了。

　　开化2013年提出建设国家东部公园，去年4月，开化列入国家主体功能区建设试点示范，如今的开化县，已然一个大公园。其实，开化曾经颇为生态环境头疼。因工业污染严重，前几年出境水水质最差时竟为Ⅴ类，没人敢下河游泳。现在凭着对好水的自信，当地人戏称看谁能在开化找出“不能游泳的河”。近几年，开化出境水89%以上的时段能达到Ⅱ类或Ⅰ类水质标准。

　　开化县委书记鲍秀英概括了这一巨变的原因。不再只盯GDP后，污染企业关、停、退；污染项目一律拒收。强力治污后的开化，赢得了绿肺的美誉。与此同时，治水还与造景相结合，形成了生态富民效应。络绎不绝的游客，新产业的入驻，成为当地生态经济带的新注解。

　　今年浙江对26个欠发达县(市、区)淡化GDP考核，其中衢州所辖的6个县(市、区)均在列。这也意味着衢州全市都不再唯GDP，而更追求生态文明建设的发展成果。如果担心如此重大转型对衢州产生的影响，那么两年前开始不考核GDP和工业经济的开化，已是现实样板。

　　生态效应已逐渐显现，2014年，衢州市地表水功能区水质达标率95.2%，饮用水水源地水质合格率100%，尤其是市区饮用水水源地乌溪江水库的水质，经瑞士SGS公司认证，29项指标均远远优于国家一类水标准。2014年，衢州市区空气质量指数(AQI)达标率79.6%，比2013年(68.2%)提升了11.4个百分点。根据省统计局调查，公众对生态环境质量的满意度列全省第二，比2013年前移一位。

　　一处处变化的背后，人们还发现了衢州城市的转型及背后的规划布局——在全市域建设现代田园城市，加快建设首个国家休闲区。

　　从国家园林城市到国家森林城市，衢州大手笔建起浙江的绿色生态屏障，让田园嵌入城市，让城市的繁华与田园的意境融为一体。去年衢州入选中国十大特色休闲城市。

　　秉承着绿色发展观，衢州还逐渐在好山好水中沁入文化。“东南阙里”衢州启动儒学文化区建设，扩大衢州南孔文化影响力，提升衢州城市品位。

　　绿色发展没有极限，生态保护只是“底线”。在绿色化的发展观下，衢州绿水青山与金山银山同向前行的发展道路有了良好开端。

　　 工业“绿”化有舍才有得

　　适应新常态，生态工业是首要一关。必须要让工业“绿”起来。

　　一个不容回避的现实是：衢州经济总量较小，产业结构偏重，全市工业经济总量六成来自重化工、金属制品和水泥建材这三大传统产业，其中有一些项目涉及污染，能耗较高。

　　绿色发展必须突破传统的粗放型增长方式，要将生态环境容量和资源环境承载力作为约束条件。壮士断腕的决心中，一系列“减法”在衢州率先展开。建材、钢铁、化工等当地三大主导产业成为整治的首要对象。

　　常山三衢山脚下的灰埠镇路里坑村，曾是远近闻名的“石灰村”，在当地人的印象中，路里坑村是灰蒙蒙的一片，听得最多的是开矿爆破声。不远处的一座大型停车场背后，可以看见有的山尖少了一半，有的山体凹进一块。“这就是挖石灰挖的。”曾经的“石灰老板”刘小坑说，三衢山周边都是石灰山，村里人靠山吃山，最多时有22座石灰窑和32家石灰加工厂。“烧石灰那会，毛竹叶都是黄的，家里门窗从不敢开。”为了绿水青山，常山决定放弃有上百年历史的“一黑一白”——石煤、石灰产业。据悉，当地关停89孔石灰立窑、170条钙加工生产线，废弃矿山变身“三衢石林”，成功创建国家4A级景区。

　　江山耕读村曾有“水泥村”之称，走进村里，绿树掩映，水果挂满枝头，游客穿梭其中。“这样的场景，要在从前可想都不敢想。”眼前的景色，让村民深有感触。以前因为水泥厂工艺水平低，村里的烟囱日夜浓烟滚滚，空中粉尘弥漫，自家种的菜叶子上总有一层灰，怎么也洗不掉。水泥厂被整顿关停后，村里的植物仿佛也洗去了“灰”，去年吸引游客估计有10余万人，从卖水泥开始转向卖风景了。

　　绿色环境倒逼产业转型升级攻坚战。转向生态工业，意味着相当一部分传统产业或淘汰或提升。绿色发展，必须通过对整个经济社会活动过程和结果的绿色化改造，实现经济社会和环境可持续发展。

　　面对环境压力，一大批适应不了的中小化工企业被关停，环境倒逼之下企业唯有转型升级。巨化是衢州工业经济的主力军。这个从生产“三酸两碱”的盐化工、农用化工发展起来的老化工企业，近年来淘汰了电石等16套落后装置，通过技术创新，企业加速节能减排。大力治污还治出了新产业，围绕产业链的延伸，巨化启动实施新型制冷剂、新型食品包装材料、石化新材料、高端装备制造业等8个重大战略性新兴产业项目。过去的化工城内如今有了公园的模样。2014年，巨化实现收入234.85亿元，比上年增长16.22%；利税8.76亿元，实现年度计划的106.83%。

　　据该市发改委负责人介绍，“十一五”以来，全市通过行业整治和淘汰落后关停企业600多家，拆除淘汰落后生产线700多条。相应的代价是减少工业产值80多亿元，减少税收7亿元。这般舍弃为新常态发展赢得了绿色发展的空间。

　　记者在龙游县调查得知，近年来该县共关闭、淘汰低端落后企业97家，减少化学需氧量年排放量近1000吨，腾出用能空间12.7万吨标煤，盘活土地3040亩。

　　据了解，衢州还将进一步剔除影响好山好水的制造业。按照计划，2014至2017年全市还将关停企业200家，淘汰落后生产线300多条，腾出更大的空间，等待能与美好环境和谐相处的产业前来布局。

　　 治污治出美丽乡村

　　相比城市里的点源污染，由养殖场、农药、化肥到农村生活污水垃圾带来的面源污染治理难度更大。绿水青山要成为新常态，衢州唯有重拳出击，通过多种途径，有针对性地治理农业面源污染。我们在当地农村看到了不少创新经验。

　　一头猪一天要产生数十斤猪尿猪粪。作为重要的生猪养殖地，严重污染农村环境的畜禽粪便排放，是衢州攻克农业面源污染的第一关。该市根据各地发展现状，划定禁养区。至去年底，全市累计削减216万头猪，今年还将再削减200万头左右。

　　来到衢江杜泽镇堰坑头村，清澈见底的铜山溪一路相伴，远处还有两只小鸭在戏水，一幅怡然自得的乡村美景。沿着铜山溪走到村民舒建平家，听我们羡慕这里的环境时，老舒立马爆料，“幸亏不养猪了。这溪水去年下半年就好起来了。”这个曾经的养猪大户甚至准确记得“6月15号”那个改变了他和村里的重要日子。

　　老舒向我们解释，村里存栏最高时有8000多头猪，去年6月禁养后猪已不见踪影。在区里统一部署下，杜泽镇的养猪大户纷纷转产。舒建平去年养了30多头母猪，如今家里的猪栏已被彻底清理干净。连他在内的5个养猪大户变成了菇农，猪场多被改造为控温的菇棚了。去年10月开始养菇的老舒，如今已尝到了甜头，更加确信去年的转型找到了好路子。

　　地处乌溪江饮用水源保护核心区的湖南镇，每年要养殖2.1万多头生猪，几乎是该镇总人口的两倍。2年前这个养猪大镇整治生猪养殖，涉及1034户，削减能繁母猪2567头，削减存栏生猪21472头。整治后，湖南镇不再污水横流、臭气熏人。经营农家乐休闲观光生意，成了不少农民的新选择。

　　人们沉醉于田园乡村美景时，不断增多的农村垃圾难免会煞风景。衢州因地制宜净化农村环境，由此展开。

　　走进龙游贺田村，这里有小公园、亭台水榭，有门前屋后的鲜花绿树，有古朴的卵石驿道，有的老屋虽陈旧却挺整洁。“以前，家家户户门口一个大垃圾堆，露天粪坑臭气熏天，苍蝇蚊子满天飞。”村民们接待前来参观的客人时，偶尔会搬出以前的家底。

　　现在的贺田村为全村农户安装排污管6000多米，建造50吨污水处理池3个、小污水处理池5个，建造公厕6座，太阳能垃圾处理分拣房1所。村民们在清洁环境上花的力气甚至超过了不少城里人。据称，这种“贺田模式”在衢州已推广到1394个村，垃圾源头分类实施村达365个。

　　畜禽养殖排泄物综合处理，树立了龙游的“开启模式”；农村生态环境自我管理，创造了航埠的“墩头模式”；农药化肥包装物回收，探索出“常山模式”……护生态美乡村的创新之举在衢州层出不穷。

　　农业生产中，不科学、不合理的生产方式也会造成严重的农业面源污染。衢州不少地方农民逐渐接受了化肥农药逐步减量化的新生产方式。统防统治、绿色防控、测土配方施肥、商品有机肥使用等农药化肥减量技术、措施和模式，正在为越来越多的衢州农民所熟悉。农产品更放心、环境更整洁了，农业生产、农民生活、农村生态功能随之变得更加融合起来。

　　与此同时，衢州的农村生活污水治理工程也在逐步开展。与集镇一样，农村污水也正在不断接入管网，处理后再达标排放。截至去年12月底，衢州实施590个行政村农村污水设施建设，其中完成的525个村，完成管网接户数14.2万户，长度1930公里。

　　青山隐隐，绿水迢迢。

　　现在到衢州农村走走，常会让人沉醉其中，流连忘返。

　　保护并发展好绿水青山，正在成为衢州的新常态。