衢州市突出三大重点助力农村公路转型升级

　　近年来，衢州市深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要论述和对农村公路工作的重要指示批示精神，全面启动了“四好农村路”建设，大力推进美丽农村路建设，加快完善农村公路“四张网”（农村公路网、安全保障网、养护管理网、运输服务网），为拉动农村物流、旅游及相关产业增长，加快新农村建设提供了有效支撑。

　　一、全域谋划，畅通美丽大道

　　一是高标准定位。把美丽农村路建设与美丽乡村、“四边三化”、“三改一拆”、“五水共治”、国家东部公园建设、衢州市全域旅游等工作相结合，以“修一条路，造一片景”为目标，以“源于自然、融入自然、生态建设”为原则，把公路作为实现农业更强、农村更美、农民更富的重要通道。
　　二是高水平谋划。结合衢州市全域旅游示范区建设、景区规划和城镇规划，把新农村建设与“十三五”综合交通规划对接融合，相继实施了46省道外移工程，谋划了351国道建设，开通杭新景高速公路，完善了外通内联的交通体系，形成覆盖全市城乡“通达、便捷、经济、安全”的现代综合交通网络。目前，衢州市公路总里程达到8373.031公里，其中，高速公路422.37公里，普通国省道556.58公里，农村公路7394.081公里，占公路总里程的88.3%，农村公路路面技术状况指数（PQI）逐年提高，县道优良路率75.7%，农村公路优良中等路的比例达到85%以上。高速公路、干线公路、农村公路三个层次相互衔接，“大立体、大开放、大民生”的路网逐步完善，为“三农”工作提供了强大的交通基础设施支撑。
　　三是高质量推进。近年来，先后投入资金4.4亿元，实施农村联网公路建设项目647.5公里，行政村与行政村之间、行政村与重要节点之间、国省干线及县、乡、村道之间的道路全部打通，基本形成了纵横交错、干支相连、四通八达的农村公路网络。农村公路的通达深度、覆盖广度进一步提高，服务“三农”的作用进一步突出。

　　二、全片打造，提升美丽品质

　　一是强管理。按照“职责明确、管养到位、运转高效、保障有力、专群结合、有路必养”的基本要求，推行农村公路管养“六个一”（落实一个专门机构，组建一支养护队伍，安排一处办公场所，筹措一笔养护经费，健全一个运行机制，完善一套内业台账）和“四个有”（有章管、有钱管、有人管和有招管），并采用了灵活多样的养护管理形式：在县道管养上，基本上采用国省道的养护运行机制，走养护市场化的路子；在乡村道管养上，各县（市、区）根据实际情况采取了市场化承包、所属村包干、专业养护等多种管理模式，因地制宜，建立起适应本地特点的农村公路养护体系，有力地保障了农村公路的通达和通畅能力。
　　二是建机制。逐步建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路养护工作机制，出台《衢州市农村公路养护管理办法》，全市107个乡镇全部建立养护管理站，共有180名农村公路养护管理人员和1153名一线养护作业人员，较好地承担起农村公路的管养任务。
　　三是提服务。充分利用农村公路沿线公路场站和边角地，设置停车休息、如厕、观景等服务站（点），提升公路服务功能，方便群众便捷出行。2016年，累计投入资金1200多万元，设置、更换乡道以上农村公路指路标志4000余块，在全省率先实现了农村公路指路标志体系全域覆盖。

　　三、全线推进，绘制美丽风景线

　　一是抓提升。深入推进改善民生、惠民服务工程，连续多年将农村公路改善项目列为衢州市政府为民办实事项目，加强统筹协调和检查指导，通过拓宽路基路面、提升路况水平、完善附属设施等措施，提升农村公路品质。目前，完成提升美丽乡村公路556公里，完成投资2.67亿元，完成省政府考核目标任务的101%。实施农村公路提升改造工程314.8公里，完成总投资1.45亿元，占计划总里程的128%；实施农村公路安保工程项目277公里，完成总投资3049万元，占计划总里程的126%；实施农村公路路面大中修381公里，完成总投资2.06亿元，占计划总里程的127%。消除了通景公路的交通瓶颈，乡村旅游交通条件有了实质性改善。
　　二是抓整治。以“四边三化”整治年行动为契机，衢州市共清理各类沿路污染点位11930个。同时，将穿村镇公路环境整治作为推动农村集镇面貌改变的主要抓手，会同有关部门督促指导各区块采取沿街立面改造提升、路宅分离、厂（店）牌规范设置等措施，先后解决了320国道龙游横山镇、模环镇，柯城航埠镇、常山青石镇等一批老大难问题。2016年，还特别加大了对县道以上农村公路沿线环境污染问题的集中整治，共整治乱堆乱放等各种问题396处，完成率省下达任务数的96%以上。
　　三是抓精品。继2013年成功创建全省唯一国家级“畅安舒美”示范路后，衢州市依托各地山水生态资源和历史文化底蕴，把公路网作为景区来规划，把农村公路作为景点来设计，致力于修路造景、路景相融，积极探索“美丽公路+旅游”、“美丽公路+休闲养生”等模式，逐渐走出一条公路建设与生态环境、产业发展、自然景观、民生发展相互融合、相互促进的良性发展模式，先后建成秀美风光的西里线、产业特色鲜明的常辉线、服务美丽经济的云十线、水域特色明显的开马线、线型优美的石华线、安全绿色的龙官线等30条亮点鲜明、各具特色的农村精品示范公路，形成了路景变为风景。2016年，衢州市累计有12条（段）交通干线、通景公路被相关部门命名为省、市最美公路。特别是省交通运输厅评选的2016年“十大最美公路”，衢州市占2条，且均为全市域公路，总里程占获评线路总里程的44.3%。此外，由衢州市“四边三化”办组织开展的全市“最美公路”等五个“最美”评选活动中，开化西莲线等十条公路被评为市级最美公路。
　　我们深切感受到，美丽农村路建设不仅为衢州市民创造了更为便捷畅通、安全舒适、品质服务、精致美丽的出行体验，更重要的是带动了衢州市美丽经济的发展，促进了衢州市经济社会的转型发展。实践证明，美丽公路的建设打通了青山绿水的畅途，让老百姓得到了金山银山的实惠。（衢州市交通运输局报送）