绍兴：节能开局总体平稳　重点问题仍需关注

　　虽然“十三五”期间浙江省对各市节能目标尚未出台，但从全国已确定的单位GDP能耗累计下降15%的目标分析，浙江省及绍兴市节能目标任务预计不会太轻。从今年一季度情况来看，全市节能开局总体平稳，但部分地区节能形势较为严峻。在节能潜力逐步缩小的情况下，下阶段节能态势难言乐观，要完成“十三五”节能目标任重而道远。  　　   

　　 一、全社会节能总体平稳   　　    

　　1.全社会用电较低增长。一季度全社会用电量同比增长2.4%，比2015年提升2.0个百分点。横向比，全市用电量增速比全省平均低4.2个百分点，多年来用电增速首次出现全省排名垫底。一、三产和居民生活用电保持较快增长，分别同比增长9.4%、10.5%和13.7%。二产用电量同比下降0.6%，其中工业经济低位运行，工业用电同比下降0.3%，增速比全省平均低4.7个百分点，建筑业用电同比下降17.9%。工业和建筑业用电减少量均拉低全社会用电增速0.2个百分点。　 

　　2.单位GDP能耗平稳下降。初步测算，一季度全市全社会能源消费总量同比增长0.8%，单位GDP能耗同比下降3.7%左右，单耗降幅与去年一季度持平，比去年全年缩小0.2个百分点，预计会超过全省平均水平。单位GDP电耗同比下降1.9%。  　　   

　　 二、规上工业节能形势较好   　　    

　　1.能源消费总量下降明显。一季度规上工业能源消费总量281万吨标煤（等价），同比下降2.9%。从行业看，36个行业大类中19个行业用能下降。八大高耗能行业用能总量同比下降2.8%，降幅比规上工业低0.1个百分点。非金属矿物制品业、石油加工、炼焦和核燃料加工业、电力、热力生产和供应业、化学纤维制造业和黑色金属冶炼压延加工业能耗分别同比下降40.0%、18.1%、4.6%、2.0%和1.1%，纺织业、造纸和纸制品业能耗分别同比增长0.2%和11%。从企业看，全市914家耗能千吨及以上重点用能企业用能总量247万吨，同比下降2.4%，降幅低于规上工业0.5个百分点。  　　   

　　2.能源利用效率继续提高。一季度全市单位工业增加值能耗同比下降6.0%，降幅位居全省第二，分别比去年同期和去年全年扩大2.1和2.0个百分点。36个行业大类中25个行业单耗实现下降，11个行业降幅超过10%，7个行业降低幅度在5%-10%之间。八大高耗能行业单位工业增加值能耗同比下降7.1%，对规上工业节能贡献率达69.4%，八个行业“六降二升”，除了纺织业和造纸及纸制品业单耗分别上升3.3%和1.2%外，其余六个行业均实现下降。受大部分水泥生产企业关停回转窑（熟料外购）影响，非金属矿物制品单耗下降幅度超过30%。  　　   

　　3.用能结构继续发生积极变化。随大气污染防治工作及清洁能源示范建设等工作深入推进，全市原煤消费总量控制、减量替代工作成效明显。一季度规上工业原煤消费总量194万吨，比去年同期减少36万吨，同比下降幅度达15.8%。原煤消费占规上工业能源消费比重为42.2%，比2015年全年下降3.2个百分点。柯桥区开展印染产业整治提升 “亮剑”行动，64家印染企业停产整治，全区原煤消费量下降幅度达27.4%，拉低全市规上工业原煤消费增速20.0个百分点。清洁能源中天然气和生物质能消费量继续保持快速增长，一季度天然气和生物质能消费量分别比去年同期增长46.9%和4倍。  　　   

　　 三、节能现状成因分析   　　    

　　一季度全市节能总体平稳，主要得益于：开年来全市上下继续抓好节能工作，积极调整产业结构的因素；也与全市工业经济低位运行、高耗能产品市场需求不足，高耗能行业发展趋缓密切相关。  　　   

　　1.高耗能行业发展趋缓。一是高耗能产品产量下降。受高耗能产品市场需求不足，价格指持续位运行，部分高耗能产品产量下降明显，合成氨、水泥熟料、水泥等高耗能产品产量分别同比下降8.5%、72.4%、16.2%，直接抑制了能源消费需求。二是高耗能行业提升整治。柯桥区开展印染行业“亮剑”行动，64家印染企业关停整治（部分企业边整治边生产），全市印染布产量同比下降13.5%，一季度用能减少约15万吨标煤，拉低全市能耗增长约5.3个百分点。　　   

　　2.产业结构调整推动节能。一是GDP产业结构变化有利于节能。单耗较高的一产业增加值占GDP比重为3.1%（可比价，下同），比去年同期下降0.1个百分点，二产比重为53.3%，比去年同期下降0.8个百分点，其中工业比重同比下降0.9个百分点。而单耗较低的三产增加值同比增长6.4%，增幅高于GDP增速2.1个百分点，占GDP比重达43.6%，比去年同期提升0.8个百分点。产业结构变化对全市节能贡献率达22.3%。二是工业内部结构变化有利于节能。一季度八大高耗能行业增加值占规上工业比重为45.8%，比去年同期下降0.3个百分点，拉动工业增加能耗多下降约0.5个百分点。工业用电结构变化也有利于节能，耗能较高的重工业用电增速同比下降3.9%，增速低于工业整体平均3.6个百分点，而耗能较低的轻工业用电则同比增长2.1%，增速比工业整体平均高2.4个百分点。  　   

　　 四、下阶段需要关注的几个问题   　　    

　　虽然一季度节能延续“十二五”来平稳态势，但应清醒的认识到当前节能形势主要受益于全市用电增速不快，高耗能行业发展较缓。2016年全市节能仍有诸多不利因素，下阶段应重点关注以下几点：  　　   

　　1.大部分地区节能形势严峻。经过多年节能降耗工作推进，技术节能空间已逐年缩小，加之部分地区产业结构能耗水平不高，要完成“十三五”节能任务必然更为艰难。从GDP电耗分析，一季度越城、上虞和嵊州单位GDP电耗分别同比上升3.5%、0.7%和6.0%，新昌下降0.2%，多年来节能一直处于领先的诸暨也仅下降0.9%，据估算，预计上虞、新昌两地单位GDP能耗降幅不会超过2%，越城和嵊州两地则不降反升。从工业增加值能耗分析，一季度仅诸暨单位工业增加值能耗降幅较大，下降8.0%。越城、柯桥、上虞、嵊州、新昌分别同比仅下降1.5%、3.0%、2.7%和2.0%。开发区中袍江和滨海则分别同比上升1.1%和7.5%。上一次出现“多地工业增加值能耗降幅较小”现象还是在2010年全市节能降耗最困难时期。  　　   

　　2.2015年能耗基数已经较低。“十二五”期间全市单位GDP能耗累计下降21.0%，超过预定节能目标任务1.5个百分点。万元GDP能耗从2010年的0.74吨标煤已降为2015年的0.58吨标煤。2015年全社会用电仅增长0.4%，工业用电同比下降1.1%，增速分别比2015年一季度低1.0个百分点和0.5个百分点，增速为“十二五”以来最低水平。假如今年下阶段高耗能行业有所复苏或遇到夏季极端高温天气（2015年天气较为凉爽，居民生活用电增长仅增长5.1%），必将拉动电耗、能耗的较大幅度增长。而另一情况今年G20峰会召开期间，部分高耗能高排放企业将实行停产、限产，但在走访调研中了解到不少企业会根据订单安排情况将生产赶前或赶后，因此预判对全年用能削减影响不大。  　　   

　　3.节能分母GDP增长放缓明显。一是根据GDP能耗=能耗/GDP的公式关系，节能分母增长放缓一定程度上影响GDP能耗指标值的下降。一季度全市经济低位运行，GDP增长仅4.3%，增速分别比去年一季度和去年全年降低2.4和2.8个百分点。二是在经济形势不够景气的环境下，工作重心自然会转移到“保增长”上来，容易对高耗能项目审批放松，因此要继续关注高耗能行业和重点用能企业的用能情况。经济发展逆境时，一般正是节能顺境时，但切勿因此放松警惕，为日后埋下隐患，到经济复苏时再来控制高耗能项目恐为时已晚。