省港航局2014年法制工作有序推进

　　为继续加强“法治港航”建设，进一步推进行政审批制度改革、行政管理体制改革等各项改革工作，贯彻省、部指导精神，局办落实部海事局法规处、厅法规处和局领导的具体部署和要求，按照年度工作计划，推动港航管理系统法制工作有序开展。

　　一、2014年度法制工作完成情况

　　一是按照省政府提出的建设“四张清单一张网”为核心的改革工作任务，紧紧围绕简政放权的改革要求，有序推进权力清单、责任清单的梳理和浙江政务服务网的建设工作。省局权力清单梳理工作已经完成并向社会公布，正在指导各地市梳理市县级港航管理机构权力清单；责任清单已经完成三报三改，正在省编办审议；浙江政务服务网正在逐步接入行政许可事项。
　　二是《浙江省水上交通安全管理条例》（以下简称《条例》）的制定工作历时多年，今年有了较大的进展。《条例（送审稿）》已于6月30日上报省政府法制办，并顺利完成了条例立法项目前评估，配合省法制办完成了书面征求省级各部门及各市人民政府意见、赴相关地市调研走访征求意见。根据省法制办工作安排，将于11月21日召开条例立法协调会，并尽快组织相关专家论证，力争2015年1月将《条例（草案）》上报省政府常务会议审议。
　　三是根据省交通运输厅在全省开展交通运输行政执法基层站所“三基三化”建设试点工作的要求，确定台州市玉环县大麦屿港航管理所、嘉兴市三塔港航管理检查站、湖州市太湖港航管理检查站、丽水市景宁畲族自治县港航管理所四个试点站所，并整合各单位工作力量、明确分工、指导各单位完成相关工作。全省港航管理系统基层站所形象外观标准化建设工作预计年内全面完成。
　　四是配合省交通运输厅承担交通运输部“全面深化交通运输改革综合问题”课题调研工作，省局已按照要求提交了水上交通运输改革综合问题相关调研材料，并指派骨干人员加入调研组承担相应工作。

　　二、不足与问题

　　由于今年改革相关工作压力较大，权力清单、责任清单梳理及政务服务网建设工作牵扯了局办及各单位法制部门大量的时间和精力，造成基层站所三基三化建设试点、水路交通运输行政处罚自由裁量基准修订等部分工作进度相对滞后于工作计划。

　　三、下一步工作思路

　　随着十八届四中全会的召开，法治建设将被提到更高的位置。下一阶段，局办将按照十八届四中全会精神要求，根据部、省、厅的部署要求，着力推进法治港航建设各项工作，从四个方面谋划2015年法制工作：一是切实提高运用法治思维和法治方式推进交通运输治理体系和治理能力现代化的能力；二是进一步夯实法治政府部门建设的基础；三是不断加强和改进基层交通运输行政执法；四是加强水上交通综合执法改革研究。（浙江省港航局报送）