老虎变宠物是公共治理的尴尬

大年初一凌晨，山东平度市区谷物大厦停车场惊现一只死老虎，引起了不少猜测。如今，答案揭晓：原来这只老虎是大厦负责人所豢养，平时关在楼顶的铁笼里，可能是受除夕夜爆竹声惊吓钻出笼子，结果摔到了楼下。

这个答案非但不能让人松一口气，反倒使人不寒而栗。有人在市区里把老虎当作宠物养，这已经够吓人了；关老虎的铁笼竟然又那么不结实，还让老虎给跑了出来；更让人惊讶的是，大厦负责人竟然养了两只老虎和一只藏獒，早知道这事情的话，恐怕大厦里的人和当地市民都睡不好觉了。看来这个养宠物老虎的人，不仅是吃了豹子胆，而且根本就没有把他人的安危放在心上。

老虎是国家一级保护动物，岂可随便说养就养。据报道，两只老虎是大厦负责人去年从当地茶山风景区领来代养的。这种说法完全站不住脚。根据野生动物保护法，养殖国家重点保护动物需取得许可证。但别说这位大厦负责人，据悉连茶山风景区都未获得养殖老虎的许可，显然属于非法养殖。等待相关责任人的，无疑将是法律的惩罚。

老虎变成了宠物，让人关注的不仅是老虎，还有宠物。作为重点保护动物的老虎，有专门的部门负责管理、执法，但对待这种非法养殖宠物的事情怎么办，却是一个大问题。从相关报道可知，因为涉及野生动物保护，这一事件由当地林业部门介入调查和处理。但如果换一种可能性，比如市民饲养的宠物是蛇类、蜥蜴、鳄鱼、猴子呢，又该怎么处理呢？

近年来，不少人喜欢饲养犬类、猫类等常见宠物以外的另类宠物。例如南京一市民在顶楼的阁楼养了近100只动物，包括粟鼠、鹦鹉、猫头鹰、蜥蜴、蛇、龟等超过50个品种，简直就是一个小型动物园。这些“异宠”不仅加大了野生动物保护的困难，还对城市公共治理构成了考验。

品种繁多的“异宠”，有些并不属于国家重点保护的野生动物，还有些属于外来物种，但多数都属于非法养殖，存在着不少安全隐患。比如有的动物可能攻击人，有的可能传染疾病，还有的可能破坏本土物种多样性。这就涉及城市管理和公共安全的多个方面，并非野生动物保护法规所能涵括。特别是对一些“身份不明”的“异宠”，很可能因职能权限不明而缺乏有效管理。

关键还在于，当前国内许多地方的法规仍局限于针对猫、狗等常见宠物，而在日常管理中，有些地方甚至连居民养狗都管不好，更不用说管住形形色色的“异宠”。现行野生动物保护法规，则是从动物保护而非城市公共管理的角度出发，这又存在着一定的职能留白，很难将饲养“异宠”的行为纳入日常管理。在这方面，法律滞后与执法缺位尽显无遗。

把老虎当作宠物养固然罕见，饲养各种另类宠物，却已成为一种风气。对此，相关立法工作和公共管理不可缺失，而应抓紧把立法提上议程，使之有法可依，将其纳入城市公共管理的轨道。否则，还真不知道哪天在公共场所又跑出什么“怪物”来。