群众办事 一窗受理

　　1个窗口，30分钟，二手房不动产交易过户登记完成。

　　日前，看到这一幕，干了15年房产中介的王六英，连说了三遍“不敢相信”。近一个月前，她在办理房产登记时，还需要分别向国土、地税、住建三个部门提供三套材料。“以前来这里，我至少要往返三个窗口，跑好几趟，这次只要跑一个窗口。”她感叹。

　　“最多跑一次”，这是我省在“放管服”改革上的新探索与实践。如何真正落实“最多跑一次”改革？衢州市先“跑”了起来。去年以来，衢州市先行在全省开展“一窗受理、集成服务”改革试点，依托浙江政务服务网，分离受理和审批，由行政服务中心组建综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。

　　目前，已有投资项目、商事登记、不动产登记、其他综合社会服务、公安服务和公积金服务六大板块实现“一窗受理”，为衢州“最多跑一次”改革奠定了基础。

　　同时，衢州市按照群众、企业到政府办事“最多跑一次”的要求已公布987项“最多跑一次”事项，其中大部分纳入行政服务中心“一窗受理”事项，涉及30个部门。下一步，按照群众、企业到政府办事“最多跑一次”的标准，衢州将进一步梳理公布“最多跑一次”事项。

　　“没想到这么顺利！”市民吴建兵感到很惊喜。为了开小吃店，他带上身份证、健康证、房屋租赁合同和房屋产权证明来到行政服务中心，不到一小时，食品经营许可证和营业执照就办妥了。“要是表格没填错的话，不用半小时就可办好。”吴建兵有点小激动。

　　进一家门，到一个窗，办多家事。这是衢州群众对当前的行政服务中心的形象总结。

　　“‘一窗受理’彻底突破了传统审批模式。”衢州市行政服务中心主任田俊介绍，传统的行政服务中心，就是每个部门到大厅里开个窗口。依据“每个部门所负责的审批环节”设计操作流程，结果是群众要分别到多个部门窗口申请、填表、报件、领证。如今，35名工作人员专职负责的“综合窗口”承担了原涉及各部门共100人的受理职责，实现“一窗受理、一表登记、一次告知、一网流转、一次办结”。

　　王六英们觉得方便的背后，则是各部门从观念到工作流程的大转变。近年来，衢州的政府自身改革创新一直走在全省前列，在大力推进“四张清单一张网”建设的基础上，去年衢州又建成电子证照库，收集20个部门95类电子证照，提供电子证照的生成、管理、共享服务。投资项目在线审批监管、公租房网上审核联办也得到了推进。

　　改革还能再深入一步吗？有部门提出：我们已经实现了“最多跑一次”，还要再改吗？有部门担忧：打通数据，信息安全如何保障？有部门质疑：我们用的是专网，跟你们连不上……

　　堵点很多，衢州市审改办一一做工作：单个部门实现“最多跑一次”是不够的，对老百姓来说，每个部门跑一次，加起来就跑好多次了。

　　这样的协调会每天要开三四次。“每天开会，每天有惊喜。”田俊说，堵点一个个被突破。

　　真正的突破在三月份。在省政府办公厅、省编办的协调下，公安、科技等14个省级部门齐聚衢州，进行系统对接，数据共享，打通信息孤岛。衢州市社保局、公积金中心、国土局、环保局等部门系统对接也顺利完成。

　　衢州市行政服务中心工作人员徐建刚介绍：“以前办理公积金贷款，要先去单位出具收入证明，再去房管部门打印房产证明，然后还有去银行等等……”整个流程走下来，需要群众去7个部门，跑10趟，至少需要5天时间。“现在可以实现一个窗口，一次办结，申请人携带身份证明和购房资料，直接到市行政服务中心业务大厅提出贷款申请，随后中心窗口人员经授权，直接从数据共享平台调用收入、征信、婚姻、房产等相关信息，当天即可完成办理。”

　　章立群是衢州一家广告策划公司的工作人员，短短几分钟时间，他就趁着上午工作之余完成了户外广告张贴网上申请流程并获批。过去，要完成类似的审批流程需数次往返于行政服务中心的各窗口，整个过程至少需要3个工作日。如今，申请人只要把申请材料发到网络平台上，由行政服务中心工作人员在网上完成审核，管理单位网上收件并回复意见，行政许可决定书通过EMS送达，最快半天就能完成整个流程。

　　不仅如此，衢州还在研发移动端应用，探索“零跑腿”办理。下一步，衢州一方面将展开各部门数据应用调查，梳理各部门审批中所需的共享数据，推进公共数据共享，使公共数据为更多的部门所运用；一方面积极推进与省级自建系统对接事项扩面，推进更多事项实现“一窗受理”。