常走绕城 过路费掏到手抖 城市在长大 这笔账该再算算了

萧山余杭下沙富阳等副城组团与主城区日渐融合，绕城高速成了主干道,收费太高的呼声也多了起来。本报记者吴元峰/摄

    杭州绕城高速，是一条有故事的路。

    从最早的“四自”工程费到统缴卡的捆绑式收费，在杭州两会期间，关于绕城高速的收费问题的讨论，一直都很有热度。而今年，不少人大代表和委员又将目光集中到了这里——

    随着萧山余杭富阳相继划入主城区，曾经偏远的杭州绕城，逐渐成为杭州城一条主要的交通道路，但由此衍生而来的是很多人对收费的问号：

    比如，杭州绕城很多车经常走，收费能不能恢复到660元/年的包年标准？能不能还路于民，彻底免费呢？

    对此，钱报记者特地采访了来自各方的意见，让大家一起来听听——

    代表委员聚焦：

    三天两头走绕城

    一年最少花五千

    先来简单回顾下，这些年关于杭州绕城高速的话题——

    1998年4月，杭州启动“四自”工程费征收。2004年，改收“统缴费”。当时不办统缴卡，新车无法落户；不续费，车子不能年检。按年限交费，余额不退。统缴卡自面世起，就伴随着各种争议：对很多偶尔上一次绕城的车主来说，这种“捆绑”式收费难以接受。

    2009年杭州“两会”期间，不少政协委员呼吁“强卖‘统缴卡’该叫停了”。对此钱江晚报推出了《“统缴卡”，统得合理吗》等系列报道。同年5月5日，央视《焦点访谈》聚焦杭州“统缴卡”，称其违反国家相应法规。

    2011年11月，杭州市建委发布公告：2012年1月1日起，终止城市道路“四自”项目综合收费政策。统缴卡成为历史。但一刀切的做法，也让许多确实需要包年的车主很苦恼。

    本报也曾将希望保留绕城包年或包月收费的呼声反应给有关部门，但是得到的一直是“待定”的回复。直到今天，绕城都是按次收费。

    转眼5年过去了，随着萧山、余杭、下沙、富阳等副城组团的日渐融合、车辆的日渐增多、市区道路日趋拥堵，“绕城太贵”的声音又渐渐高了起来。

    政协委员、浙大网新科技地产事业部副总陈亮就提了一个建议绕城免费的提案。他说：“我一周五天要走绕城，一趟最少10元，一年下来至少得5000元。希望杭州绕城能恢复到统缴卡时代660元/年的高性价比时代。”

    陈亮在建议中说，随着富阳撤市建区，杭州主城区面积又大幅扩大，杭州二绕的规划方案也基本确定，杭州绕城事实上已成为主城区内的交通干道，早已不是辅助道路，可以说与每个车主息息相关。因此他建议：按照2012年前实行的统缴卡通行的做法，对杭牌车辆或非营运车辆实行包年或包月优惠的做法。产生的收费差额，由政府与绕城承包经营单位协商补偿。

  交通局长坦言：

    绕城属国家高速路网

    要按国家规定依法收费

    钱报记者了解到，杭州绕城高速公路经营权经商务部批准，于2005年9月受让给杭州国益路桥经营管理有限公司（以下简称“国益公司”），现由香港新创建基建管理有限公司控股。收费期限2005年1月1日至2029年12月31日。公司公报称，五年来先后投入约10亿元，用于杭州绕城高速的维护。

    对于一些企业或单位认为如今的收费方式造成企业成本增加的问题，人大代表、浙江金道律师事务所首席合伙人胡祥甫建议：“单位或是企业需要通过一定的途径，与收费部门进行协商。比如根据企业车辆总数，每年收取固定的费用。政府方面呢，很难以行政文件的形式去规定收费的具体方式，但是对于收费标准是可以进行核定的。”

    昨天，记者也把大家的建议意见反馈给了政协委员、杭州市交通局局长范建军。

    范建军表示，他也知道有恢复绕城通行费包年的呼吁，但是杭州绕城高速是国家高速路网的一条，还是重要枢纽，连接了很多高速。不像有些城市的绕城，仅是城市中的快速路，可以不收费。“绕城高速作为国家高速路网里的一部分，还是要按高速收费标准来收费的，这也是按照国家有关规定依法收取的。”

    “原先办理的统缴卡，有的车辆会经常用，有的车辆用得少，其实，用得少的车辆的费用是在贴补用得多的车辆。”范建军坦言。

    有委员提出，政府是不是能把绕城高速经营权买下，范建军表示，政府用纳税人的钱做这件事还存在合理性的问题，更何况绕城高速公路还是全国高速公路网的一个重要枢纽。