甘肃全省依法行政工作亮点集锦

　　招数1：出台重大行政决策听证会实施办法。

　　办法就政府重大决策听证会的含义，需要举行重大决策听证会的事项，重大决策听证会的组织程序和听证会代表享有的权利、履行的义务以及听证会的有关纪律要求等作出了明确规定.

　　招数2：建立重大行政决策专家咨询论证制度。

　　该制度分别就建立重大行政决策咨询论证制度的目的、咨询专家应具备的条件、咨询论证的组织、论证意见的汇总、论证费用保障和咨询专家应履行的义务等方面作出了明确规定。

　　招数3：发布进一步规范行政执法行为促进公正文明执法的实施意见。

　　意见对严格行政执法主体资格管理和完善行政执法程序，规范行政执法文书，落实案卷评查制度，强化层级监督机制，切实加强组织领导，全力推进工作落实等方面提出了具体要求。

　　天水市公安局“三个强化”全面提高执法能力和执法公信力

　　针对当前影响执法工作的各种问题，天水市公安局以全面提高执法能力和执法公信力为目标，以解决人民群众最关心、反映最强烈的执法问题为突破口，多策并举、狠抓落实，扎实推进执法规范化建设，确保严格、公正、理性、文明执法。

　　一、强化自身建设，进一步完善权力运行制约机制，提高依法办事、公正执法水平。坚持从民警执法过程中最薄弱的方面入手，严格执法程序，规范执法环节。针对以往存在的案卷丢失、乱扣乱返、取证不及时、部门相互推诿等损害当事人利益等问题，有针对性出台执法操作规范和执法标准，进一步细化了各个执法环节和流程，从源头上堵塞了执法漏洞，规范了执法程序。

　　二、强化执法业务培训，进一步提高民警法律素质和办案水平。一是通过组织民警旁听法院庭审，转变民警办案思路，树立了以审判为中心和按照庭审要求收集证据的法律意识；二是通过开展法律知识竞赛和参加法律素质考试等一系列形式多样的培训活动，有效提升了基层民警执法能力和水平，推动了执法规范化建设；三是通过组织民警学习参观涉案财物管理、案件办理、执法公开等执法知识或规定，有效提高了民警的业务素质和执法水平。

　　三、强化权力监督，进一步促进阳光执法。一是构建内部执法监督体系。采取法制员与办案单位负责人密切配合的方式，形成合力，切实改变办理案件力量分散、监管不力的状态，努力在执法责任制落实上求突破、见成效。二是切实发挥法制员的主导作用，在案件审核中认真细致，做到“一案、一审、一评”，及时发现和纠正执法中存在的问题，积极指导办案民警规范执法办案。三是强化外部监督，扩充社会监督员队伍，重点选择文化程度较高、法律观念较强、会监督、敢监督的群众担任执法监督员。还采取警民联系、案件公示、主动征求意见、设立投诉箱等措施，引入外部监督，有利促进了阳光执法。

　　天祝县国税局推出“五化”措施，全面开启依法治税新篇章

　　。2015年是深入推进依法行政的开局之年，天祝县国税局积极谋划，推出“五化”措施，全面做好依法治税工作。　　

　　一是税收宣传立体化。组织好税收宣传月活动，集中开展税法宣传；充分发挥国税网站、报刊、宣传平台等媒体作用，强化日常性税收宣传；加大涉税案件曝光力度，增强税法社会遵从度。　　

　　二是税收执法规范化。开展全面的综合执法检查，加大日常整改力度。加强行政复议、应诉管理和监督工作。　　

　　三是税收管理社会化。完善社会综合治税工作的长效机制，有关部门加强信息交流，重点抓好涉税信息的采集、整理、利用工作，提高税源监控水平和征管工作效率。　　

　　四是执法考核制度化。合理设置执法岗位，细化执法工作流程，严格责任追究制度，将执法行为纳入规范化轨道。实行计算机考核和人工考核相结合，日常考核和定期考核相结合，单项考核和综合考核相结合，对干部的执法行为和执法绩效进行考核评价。　　

　　五是税务稽查协作化。完善协作制度，形成工作合力，加强与公安、地税等部门的协作，传递情报，交流信息，开展联合行动，实施专项治理。　　

　　酒泉市肃州区工商局采取“五抓”措施大力提升执

　　法办案水平

　　一是抓教育培训，提高队伍素质。坚持开展“一月一法一考试”活动，强化干部教育培训。2014年共举办各类培训班38期，参训人员611人次。通过举办执法研讨会、案件评查会、个案评析会、经验交流会等形式，以案说法，以案学法，互相交流办案体会，明晰执法办案的主攻方向，执法队伍整体素质明显提高，涌现出一批敢于办案、善于办案的工作能手。　　

　　二是抓规范提升，严格履职尽责。认真落实《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定》和《酒泉市工商局行政处罚自由裁量参照执行标准》，严格行使自由裁量权。在办案中，严格遵守证据规则，做到了及时、合法、全面、客观收集证据。严格执行行政强制的规定，规范行政强制措施，建立了强制措施扣留台账、罚没物资台账和罚没物资出入库登记册，做到了强制措施有依据，罚没物资保管良好，出入库登记符合规定。　　

　　三是抓机制建设，提高执法效能。在城区三个较大的工商所成立了经济检查中队，与区工商局经济检查大队共同构成了相对集中的执法工作体系，提高了执法办案专业化程度。中队办案人员定期参加大队组织的个案评析、以会代训、经验交流、实地培训、个案指导等学习例会，提升了大要案件查办能力和行政执法办案水平。经检中队成立以来，共计查办大要案件53起，案值493万元。　　

　　四是抓硬件保障，夯实执法基础。优先保障办案经费，为各办案单位配备了笔记本电脑、打印机、执法记录仪等执法办案设备，提升了办案的科技化水平。　　

　　五是抓执法监督，确保公正公平。完善了内部管理制度，强化了对立案、强制措施实施、处罚执行、罚没物品处理等执法重点环节的监督管理。修订完善了案件集体核审和法制审核专项监督。同时，积极推行“网上办案”，目前全局查办的所有案件从立案、核审、告知、下处罚决定书等环节全部实现了网上操作，提高了办案工作的透明度。　　

　　2014年，肃州区工商局查办各类经济违法案件165起，案值827.41万元，维护了良好的公平交易秩序。陇西县充分发挥律师优势
助推法治政府建设

　　陇西县全面推行律师“一对一衔接、点对点联系服务”乡镇制度。县法律援助中心5名律师每人分别联系3-5个乡镇人民政府，覆盖全县17个乡镇。律师通过积极参与政府重大决策评估论证、合法性审查，解答改革发展中的法律问题，用法律手段破解发展难题，进行法律授课等方式，为基层政府提供法制服务。该项制度的落实，有效推动了基层政府法治建设。

　　合水县政府法制办开展行政复议便民服务

　　合水县政府采取一系列措施，大力开展行政复议便民服务，畅通行政复议渠道，充分发挥了行政复议便民高效、化解纷争的作用。一是在行政复议机构设置行政复议地点指示牌，方便群众向行政机关提出复议申请。二是在办公场所设立行政复议流程图、行政复议案件受理条件明示牌，印制行政复议便民手册，方便申请人了解行政复议申请相关规定。三是设置行政复议申请人接待室，方便群众咨询问题，表达诉求。

　　通渭县政务公开成效明显

　　通渭县不断丰富政务公开载体，创新政务公开方式，完善政务公开机制，拓展政务公开范围，深化政务公开内容，政务公开工作步入了规范化、科学化的发展轨道。全县各部门、单位及各乡镇、村（社区）全面推行了政务公开制度，公开面达到100%。其中通过县政府网站等渠道公开政府信息6000余条，发布各类惠农信息1.5万余条。特别是积极推行政府及部门权力清单和服务事项公示制度，全县18个乡镇和36个行政部门全部公开了行政执法职权、执法依据、执法流程、办事依据、服务承诺、监督渠道等事项，方便群众办事，接受群众监督。各乡镇、各部门对财政预决算、部门预决算和“三公”经费全部进行了公开公示。同时，推动医院、学校、供水、供电等公共服务单位办事公开，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目及收费依据。同时建立县、乡（镇）、村三级便民服务窗口，极大方便了群众办事。