浙江代表热烈讨论——发展海洋经济 建设海洋强省

　　本报记者周咏南翁浩浩

　　黄宏廖小清

　　【代表名片】

　　周国辉全国人大代表、省科技厅厅长

　　宋伟全国人大代表、宁波市人大

　　常委会副主任

　　李令红全国人大代表、宁波港股份

　　有限公司原总裁

　　李科平全国人大代表、舟山市华鹰

　　远洋渔业有限公司船长

　　政府工作报告指出，我国是海洋大国，要编制实施海洋战略规划，发展海洋经济，保护海洋生态环境，提高海洋科技水平，加强海洋综合管理……向海洋强国的目标迈进。

　　美好蓝图跃然纸上，浙江代表振奋不已。他们认为，发展海洋经济，风劲潮涌好扬帆。

　　兴海：科技创新激活力

　　【浙江实践】 2014年，舟山群岛新区地区生产总值突破1000亿元，2011年至2014年GDP年均增速为10.2%，人均GDP约89306元。通过转型升级、科技创新，大力发展海洋经济，在浙江已形成共识。

　　【代表建言】在周国辉代表心中，一直有个海洋科技梦。他说，我国海洋科技有了长足发展，但总体看，科研成果转化率不高，不能满足海洋经济、特别是海洋新兴产业发展的需要。从舟山来看，主要是缺少海洋科技创新和成果转化平台。通过引进大院名所，构建国内一流的成果转化与应用的海洋科技创新平台，扶持重点企业发展海洋高新技术产业，将大幅提高海洋科技成果转化率。

　　周国辉代表认为，应通过转型升级，大力发展海洋经济。比如建设国家级船舶与海洋装备新型工业化示范基地，加大船舶产业扶优扶强和兼并重组力度，打造海洋旅游新业态，大力培育航空、信息、健康、涉海现代服务业等新兴产业，扎实推进海洋科学城建设等。今年下半年，浙江大学舟山校区可建成开学。与此同时，北京大学舟山海洋研究院建设加快推进。

　　海边生、海边长，李科平代表对蔚蓝怀着一种独特感情。

　　“当年我第一次开木帆渔船出海时，万吨级的现代化渔船想都不敢想，现在都已成现实了。”李科平代表说，海洋经济创新发展是大势所趋，开拓远洋不能只凭“闯”和“勇”，只有不断创新，掌握扎实的海洋基础知识和现代化仪器操作技术，才能适应海洋经济的发展。他建议，进一步加强海洋人才队伍建设，积极打造国家远洋渔业基地，助推远洋渔业现代化发展。

　　亲海：区域联动添动力

　　【浙江实践】据初步统计，2014年我省港口完成货物吞吐量13.8亿吨，宁波—舟山港货物吞吐量连续6年蝉联世界第一。面对市场货源紧张和港口竞争加剧等带来的压力，我省积极主动对接国家“一带一路”战略，增强物流功能，实现逆势上扬。

　　【代表建言】海洋与大陆相依相偎、相辅相成。代表们说，发展海洋经济，不能只盯着大海，只有通过江、海、陆互联互通互动，才能实现可持续发展。

　　宋伟代表说，宁波地处海上丝绸之路和长江经济带的交汇处，是浙江海洋经济发展示范区建设的核心区，与“一带一路”沿线国家和长江经济带沿江省市建立了紧密广泛的通航通商合作关系。他建议，宁波发挥特有的综合优势，加快构建“港口经济圈”，积极参与“一带一路”、长江经济带国家战略，再创发展新优势，在服务国家战略中发挥更大的作用。

　　周国辉代表认为，有效实现海陆联动，是大力发展海洋经济的应有之义。作为我国面向环太平洋经济圈的“桥头堡”，舟山群岛新区面临交通基础设施总量供给不足、国际门户功能缺失、各种交通方式发展不平衡和衔接不畅等问题。应该规划建设舟山至上海陆路通道，打通舟山北向陆路出口，进一步完善长三角地区的综合交通网络、推动长江经济带发展、促进整个长三角地区经济一体化进程。

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　　护海：生态发展聚合力

　　【浙江实践】去年7月，我省印发《关于修复浙江渔场的若干意见》，决定用3年左右时间，依法打击涉渔“三无”船舶和违反休渔规定等违法生产经营行为，全面开展渔船船证不符整治、禁用渔具整治和污染海洋环境行为整治。截至今年2月10日，全省已累计取缔涉渔“三无”船舶10311艘。

　　【代表建言】如何守护碧海蓝天，是公众关注的焦点。代表们说，发展海洋经济，绝不能再走“先污染后治理”的老路，必须时刻绷紧生态保护这根弦，加强区域联动。

　　“开发海洋必须建立在保护的基础上，应吸取其他被污染海域治理的教训，加紧保护和治理海洋环境，同时要加强宣传，将保护海洋的理念融入人心。”李科平代表说，目前各大渔场面临优质鱼类渔获量减少、经济种群低龄化小型化趋势明显等问题，要自上而下、尽快形成“属地负责、区域协同、海陆联动”的海洋渔业依法管控体系，修订修改渔业法及相关配套法规制度，严打各类海洋违法行为。

　　“频繁往来于港口的船舶虽带动经济发展，却加剧港口和周边地区空气污染，这个问题必须高度重视。”李令红代表说，国际环保组织自然资源保护协会指出，一艘使用3.5%含硫量燃料油中大型集装箱船，以70%最大功率负荷行驶，一天排放PM2.5相当于50万辆使用“国四”油品货车。

　　李令红代表建议，推动港口污染防治立法。国家进一步明确治理船舶污染的负责部门，尽快出台法律法规，强制有关航运企业采取“降低船舶近岸海域航速”、“船舶使用低硫油”和“靠港船舶接岸电”等措施减少污染物排放。只有由中央政府牵头主导，各港口城市联动，在一定重点区域(如长三角地区、环渤海湾区域或珠三角地区)建立排放控制区，出台统一的强制性政策，才能有效推动船舶使用电力等清洁燃料，改善港口城市空气质量。

　　(本报北京3月11日电)