东海之滨探创新：浙江自贸区的“国际油港梦”

　　中新社舟山11月28日电题：东海之滨探创新：浙江自贸区的“国际油港梦”

　　作者 胡哲斐

　　“得益于‘不同商品编码保税燃料油混兑’政策，舟山地区每吨保税燃料油的价格预计将下降10多元(人民币，下同)。”中石化浙江舟山石油有限公司副总经理吴曦说，今后企业的混兑油品不仅可满足船舶加油需求，价格合适的话还可以复运出口，提升市场竞争力。

　　浙江舟山，东海之滨。因中国(浙江)自由贸易试验区(下称浙江自贸区)的建设及政策、机制创新，不仅让以吴曦所在企业为代表的众多油企感受着改革红利，更在这片土地上埋下了“国际油港梦”的种子。

　　2017年4月1日，浙江自贸区正式挂牌成立。其核心任务是“推动油品全产业链投资便利化和贸易自由化”。

　　浙江自贸试验区管委会副主任夏文忠介绍，“油品全产业链”即构建油品储运、加工、交易、补给、配套服务“五位一体”的全产业链。其中，保税燃油加注业务是重要切入口。

　　为加快发展保税燃油加注业务，浙江自贸区承接中央下放权限，先后向7家企业颁发保税油经营资质，打破了几十年来的市场垄断，并首创开展了不同商品编码保税燃料油混兑、保税油加注一船多供、跨关区跨港区直供等举措，力争建设东北亚保税燃油加注中心。

　　以跨地区直供为例，海关部门允许供油企业不经过中转，直接为舟山以外地区的国际航行船舶供应保税燃料油，包括宁波、南京、上海，以及杭州海关关区内的嘉兴、温州、台州等。

　　中石化浙江舟山石油有限公司最先在舟山开展上述业务。去年该公司保税燃油供应量达83.3万吨，其中跨上海及江苏地区的保税燃油直供量已达45.6万吨，约占公司长三角地区供油总量的70%。

　　“实现跨地区直供后，我们不用再到受油地海关办理入库、出库报关流程，手续简便，油料损耗降低，仓储成本和物流成本双双下降。”该公司保税油业务部总经理助理张霁说。

　　一系列创新举措落地，令浙江自贸区的保税燃油供应业务呈现出喜人态势。今年1-10月保税燃料油直供量达294.45万吨，同比增长118%。舟山已跃居中国第一大供油港、华东地区保税燃料油加注中心。

　　除供油模式创新，以“最多跑一次”为代表的体制机制创新，亦为浙江自贸区油品全产业链的打造“保驾护航”。其中，建设国际贸易“单一窗口”，全面提升口岸通关效率，是浙江自贸区所在的舟山口岸的创举。

　　“以前，一艘国际航船进港加油，要分别跑海关、海事、边检、检验检疫4家口岸单位。”舟山市口岸管理办公室主任助理王晓春说，3月开始，通过建设“单一窗口”，一份船舶单据可同时报送4家口岸单位，船舶进出境可无纸化通关。

　　目前，舟山口岸船舶进出境申报全流程的21个申报环节、1113项数据压缩为一次申报、371项数据，并通过“单一窗口”系统实现各口岸单位的数据共享，实现了每艘次平均申报时间从16小时压缩至2小时以内，大大节省了国际航船进出港时间。

　　改革创新成效显见，“放大器”效应也在迅速扩大。今年1-10月浙江自贸区实现油品贸易额1800亿元；目前，浙江自贸区已形成59项制度创新成果，其中首创23项，中国国务院发布的自贸区第四批改革试点经验中，“浙江经验”占6项；10月，第二届世界油商大会在舟山召开，共签约项目25个，协议涉及总金额1656亿元……

　　“围绕油品全产业链建设，浙江自贸区正着力建设国际油品交易中心、国际海事服务基地、国际油品储运基地、国际石化基地和大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区，即‘一中心三基地一示范区’。”夏文忠说。

　　根据规划，到2020年，浙江自贸区力争实现油品贸易总额突破3000亿元，油品交易规模达到3.5万亿元；保税燃料油供应量达到700万吨/年；形成4000万吨油品存储能力；4000万吨/年原油炼化能力，油品贸易跨境人民币年结算量达750亿元。

　　为实现上述目标，浙江正谋划推进“自贸试验区2.0版”。

　　浙江省长袁家军今年作该省政府工作报告指出，今后5年，浙江将积极推进浙江自贸区建设，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，出台高水平的贸易和投资便利化政策，加快建设国际贸易“单一窗口”，切实精简负面清单，大幅度放宽市场准入，形成可复制的制度创新经验。

　　东方风来满眼春，扬帆弄潮正当时。东海之滨，浙江自贸区119.95平方公里的域内，一个“国际油港梦”的轮廓正逐渐明晰。(完)