湖南娄底为社会投资耕地开发项目立规

　　日前，湖南省娄底市出台《社会投资耕地开发项目管理办法》（以下简称《办法》），对社会投资耕地开发行为进行规范，提高全市新开发耕地农业产业化水平和管护效果，助推乡村振兴。

　　《办法》规定，投资耕地开发项目必须符合11项基本条件，包括：社会投资主体原则上应具有法人资格，取得当地村组和群众的支持；土地权属清晰，坡度适宜，单块面积具有一定规模，原则上旱地不少于20亩，水田不少于5亩，新增耕地率达建设规模的60%以上；项目实施可以不进行招投标，由投资主体自行组织实施；新增耕地质量等级必须达到11等（含11等）以上等内容。

　　《办法》规定，新增耕地指标由政府采取“成本补助+奖励”的方式购买。县级人民政府与社会投资主体签订协议，成本补助依据工程结算评审报告补助，奖励控制在成本价的18%~30%之间，根据耕地质量等级确定（被评定为7等及以上的耕地可发放30%的奖励，每减少一个等级，降低3%的奖励）。耕地质量未达到11等的，不予补助。社会投资主体在新增耕地指标确认后至少确保连续耕种三年，耕种业主与国土资源部门签订《新增耕地种植协议》。耕种补助的标准为水田每年每亩500元、旱改水每年每亩500元、旱地每年每亩300元。耕种补助的对象为在新增耕地上从事种植（粮、棉、油为主）且与国土资源部门签订《新增耕地种植协议》的耕种业主。耕种补助由项目所在地国土资源局会同同级财政、农业部门进行确认。

　　《办法》规定，项目选址与立项必须严格把关。社会投资主体在充分尊重乡镇、村、组意见的基础上，初步确定项目选址范围，向县级国土资源部门提交项目申请报告书，涉及林地、滩涂和河流水面的，应取得林业、水利等部门同意开发为耕地的证明。县级国土资源部门会同相关部门实地踏勘初选，市国土资源局组织相关人员复核。项目建库后，社会投资主体应委托有资质的设计单位编制项目可行性研究报告，呈送至县级国土部门，县级人民政府组织国土资源、财政、农业等部门对项目进行可行性论证并出具意见后，报市国土资源局论证评审，下达项目的立项批复。

　　《办法》规定，严格项目实施管理。社会投资主体要严格按照设计方案组织施工。县级国土资源部门应委派专人对项目的施工材料、工程质量、实施进度等进行全程监管。施工中不得随意变更设计方案，确需变更的，社会投资主体须在变更工程动工前书面告知县级国土资源部门，由县级国土资源部门报市国土资源局批准后方可施工。工程验收合格后，由项目所在地财政评审中心开展工程结算评审，由县级国土资源部门整理资料报省国土资源厅确认补充耕地指标。补充耕地指标属政府所有，由当地人民政府优先用于耕地占补平衡，社会投资主体不得自行处理补充耕地指标。