温州改革创新营业执照审批

　　7月29日，国家工商总局、发改委等五部门下发通知，要求加快推进“五证合一、一照一码”改革，确保10月1日起在全国范围内实施。这意味着温州市瓯海区率全国之先的营业执照审批创新经验，将向全国推广。

　　 “多证合一”模式

　　引来多方调研

　　去年6月1日，温州瓯海区率全国之先，对企业和农民专业合作社的营业执照审批，采取“五证合一、一照一码”的登记模式。该方式较其他地区的“三证合一、一照一码”模式，有很大的进步。

　　该创新引起了国家层面的注意。今年6月2日，国家统计局派人前往瓯海调研“多证合一”改革，表示将参考“瓯海模式”，将统计登记证、社保登记证纳入到办证审批中，形成“五证合一”的审批方式推向全国。如今，终于发文实施。

　　截至今年7月底，瓯海区共办理“多证合一、一照一码”营业执照1891张、更换2664张，完成个体“多证合一”登记7409家，办理社会组织“一证一码”登记333家及食药经营许可“多证合一”25件。

　　 从10天到3天，

　　从多证到一证

　　据瓯海区审管办业务科科长温圣彦介绍，原来群众办一张营业执照，要跑工商、质监、国地税、社保、统计等五六个窗口，得办5个证。整个跑下来，通常需10天的时间。如今，从递交材料到最后“拿证”，在材料齐全的情况下，3个工作日就可办结。

　　办证高效率的“秘诀”，就是采取“一表申请、一窗受理、同步审批、统一发证”的工作模式。曾经，核发一张营业执照，要加载多个证件号码。创新之后，一张营业执照只需加载统一的社会信用代码即可。

　　瓯海区审管办工作人员还算了一笔账——以改革以来办理的1891张营业执照为例，每家企业证、照办理时间从10天变为3天，共节省了13237天人工；每家企业证、照从5个变为1个，共节省了7564个证照。另外，业主需要提交的材料由过去的28份减少到9份，填写的事项由过去的187项减少到32项。

　　 从群众跑到信息跑，

　　从串联批到并联批

　　在“多证合一”受理窗口，前来领证的市民卢先生感叹“瓯海模式”之便利。

　　依托“一表通”网上审批系统，注册大厅内自动生成《多证合一申请表》。原工商受理窗口改为“多证合一受理窗口”，窗口人员成为“全能型”审查员。企业一张表递入窗口之后，进驻注册大厅的工商、质监、国税、地税、社保、统计等部门进行后台“全并联”审批，各家单位之间数据共享，变曾经的重复审查为信息互认，大大提高了审批效率。

　　不仅如此，瓯海的证件审批创新已拓展至其他区域。“多证合一”扩展到企业变更登记；个体登记实行“二证合一”登记；同时，率全省之先推行社会组织登记“多证合一”改革，去年11月9日发出了全省首张民办非企业单位“多证合一”登记证书，加载了民政、质监、税务和社保4个部门的相关证号；今年5月26日，再次率温州全市之先实现食品药品经营许可“多证联办”，于6月6日发出全省首张新版“多证合一”的《食品药品经营许可证》。