温州市全面推进地下管线管理改革
25.11.2015 12:45
本文来源: 建设厅
其中，在地下管线管理机制改革创新方面，温州市规划局牵头会同相关部门拟订了《温州市城市地下管线管理暂行办法》和《温州市人民政府关于进一步加强市区城市地下管线审批管理的通知》，已由市政府印发，使该市第一次建立了从项目设计、施工、维养到资料归档、更新、共享的管理机制，对地下管线实施统一管理。其中，突出了以下四方面举措。
（一）规划引领。要求各类地下管线均编制专项规划，并在控规中加以落实。在编制城市道路建设发展规划时，要求同步编制城市地下管线近期建设计划；在编制城市道路建设计划时，要求同步编制地下管线建设年度计划。除微型项目外，所有地下管线项目要先经规划部门审查设计方案后方可进入下阶段审批。
（二）安全第一。在工程建设阶段，要求必须在掌握现状地下管线情况下方可进行设计、施工，建设行政主管部门要先牵头召开管线综合对接会，禁止施工单位在原有地下管线1米范围内用机械直接开挖。在管线日常维养阶段，要求管线管理单位建立地下管线日常巡护制度，及时消除安全隐患，或报告城管与行政执法部门处理。
（三）管理信息化。要求建立统一的地下管线信息系统，实现一张图管理，并动态更新。要求建设单位在工程设计前先取得建设区域现有管线资料；审批部门结合现状地下管线信息资料来审查管线的设计方案；建设单位在竣工验收后及时报送竣工测量成果。在此基础上，特别提出实行地下管线登记制度，明确温州市城市地下管线信息系统即为我市地下管线登记簿，纳入该信息系统的地下管线才受保护。
（四）审批创新。实施分类审批，将管线分为三大类，即结合道路同步建设管线、单独建设常规管线和微型管线，对不同类型管线采取不同的审批流程，重点对后两类管线进行简化。对单独建设的常规管线项目，由规划部门审查设计方案，凭审查通过的设计方案和使用土地证明文件就可申领建设工程规划许可证，规划部门不再审查项目施工图。对自来水低压区改造、路灯改造等量大面广的微型管线项目，则由城管与执法部门审查设计方案后，直接办理道路、绿地占用开挖手续。
现在，该市的改革举措已在全面执行，并初见成效。其中，城市地下管线信息系统已经建成，地下管线普查成果已经全部导入系统，并实施动态更新；市自来水公司的管线系统、排水公司的管线系统、城管与执法局的数字城管系统，已通过光纤接入了这个系统，实现了数据共享；规划部门已在使用这个系统开展项目审批，并按程序开始审查地下管线建设方案。（温州市规划局（市测绘和地理信息局） 供稿）
本文来源: 建设厅
25.11.2015 12:45
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