晒“权力清单”、转变职能政府 宁波政府改革走在路上

　　#!diantou!#（钱江晚报记者 尤畅）在两会的政府工作报告中，李强省长着重提到了抓改革、增活力，大力推进以“四张清单一张网”为重点的政府自身改革。

　　昨天中午，省人大代表、宁波市市长卢子跃在接受记者专访时表示，在政府自身改革方面，宁波已经走在了路上，并且已经见到了一些成效，而且后续还有空间。

　 　晒“权力清单”、“责任清单”

　　收效明显

　　说起宁波政府自身改革，就不能不提到去年10月17日，宁波涉及44个市级部门4189项行政权力的“权力清单”正式向社会公布，这也是宁波首次对“权力清单”进行公开。

　　这次职权清理，宁波市级部门保留的行政权力精简幅度达到59.45%。今后，政府部门不得在清单之外行使行政权力。

　　在卢子跃看来，这个举措并不意味着一放了之，而是政府从原来的“重审批轻管理”转变为“宽进严出”、“重视审批事中事后管理”。

　　“我们这是以政府权力的‘减法’，换取市场和民间活力的‘加法’，以此推动‘大众创业、万众创新’的新局面。”卢子跃表示，这见效并不是空口白牙说说的，而是有事实支撑的，在过去一年宁波新注册的企业数量和注册资本金数额都有很大的增幅。

　　在晒出“权力清单”仅仅2个多月之后，宁波版本的“责任清单”紧跟而出。

　　宁波市正式向社会公布包括47个部门的“责任清单”。这些部门具体该做什么事，有哪些责任，对照清单就能一目了然。

　　这张清单列出了这些部门473项主要职责，2967项细化具体工作事项，145项涉及部门边界划分的事项。

　　以往一些公众关注的事件往往牵涉到多个部门，出现部门间互相推诿、扯皮现象，现在就有望得以杜绝。

　　“政府部门晒出清单，不是说光晒晒就完事了，而要是在‘不该管的就放给市场，该管的一定要管好’的基础上，做好更加精细的服务工作。”卢子跃说。

　　政府职能转变和机构改革启动

　　政府部门从43个变成了40个

　　在晒出清单的同时，宁波也在下大力气进行政府职能转变和机构改革。

　　除了宁波市市场监督管理局去年上半年组建并挂牌运行外，今年伊始，宁波启动新一轮政府职能转变和机构改革，包括组建市卫生和计划生育委员会、组建市商务委员会等大动作。

　　这样一来，宁波市政府部门将从43个缩减到40个。

　　“我们将以宁波已经在进行的机构改革为契机，以深化行政审批制度改革和‘四张清单一张网’建设为突破口，努力实现三个转变。”卢子跃说，三个转变包括转变行政审批模式、转变政府管理模式、转变公共服务模式，以此加快提高政府科学管理水平。

　　 政府自身改革后续还有空间

　　接下来着重推进多部门综合执法

　　“政府自身改革，既要精简机构瘦身减肥，又要勤练内功强身健体，给服务质量和效率做加法。”卢子跃说，政府自身改革后续还有空间，将在一些领域先试后改，试点成熟的就抓紧改。

　　接下来宁波将着重推进多部门的综合执法工作，着重解决多头执法、重复执法等问题。对此，卢子跃特意举了个例子：

　　奉化已经设立的行政执法中心，在执法主体、职能以及人员三方面不变的前提下，让苦于“执法权责交叉多、问题解决执法难”的公安环境犯罪侦查、环保、国土等四支队伍，先行进驻到中心内办公。

　　为了走活执法这盘棋，奉化构建“以行政执法中心综合执法系统为核心、以民情会办中心信息收集系统为信息支撑、以问责中心问责监督系统为监督保障”的“三位一体”行政执法新体系。